Desde Akubadaura celebramos y respaldamos los más de doscientos acuerdos realizados, para el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, como mandatos desde los territorios dirigidos a materializar los derechos de los pueblos indígenas, y como expresión de la garantía de la participación y democracia en el Estado Social de Derecho pluriétnico y multicultural siendo, además, el reflejo de la voluntad del Gobierno y del país con los mismos. Lo anterior gracias a los diálogos entre la Mesa Permanente de Concertación de los Pueblos Indígenas -MPC y el Gobierno Nacional.
La ruta fue protocolizada en la Mesa Permanente de Concertación de los Pueblos Indígenas -MPC, espacios en los que hicieron parte sus 5 organizaciones, Organización Nacional Indígena de Colombia- ONIC, Organización Nacional de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana- OPIAC, Confedereación Indígena Tayrona- CIT, Autoridades Indígenas de Colombia- AICO por la Pachamama y Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia -Gobierno Mayor, así como el Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC y el Movimiento de Autoridades Indígenas del Sur Occidente -AISO.
¿Cómo se alcanzó este logro?
En noviembre del 2022 se concertó la ruta de la consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, siendo la cuarta ocasión en que se realiza (el primer PND consultado fue del año 2010-2014 debido a la exigencia política y judicial realizada por los pueblos indígenas) y primera vez en que el Gobierno Nacional acepta la implementación de los establecidos por la Corte Constitucional, especialmente en lo relacionado con la fase de preconsulta.
Tal y como lo anunció la MPC, la ruta constó de 3 etapas:
Después del despliegue territorial realizado por las organizaciones nacionales indígenas, el 17 de enero del 2023 comenzó la unificación autónoma indígena de las propuestas que se trabajaron en 5 ejes, definidos previamente en la metodología junto con el Ministerio del Interior y el Departamento Nacional de Planeación, posteriormente estos ejes fueron trabajados de acuerdo con las transformaciones propuestas por el Gobierno en las bases del Plan:
Adicionalmente, se realizaron acuerdos para los pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta “Gonawindwa” (Acuerdo del Consejo Territorial de Cabildos de la Sierra Nevada de Santa Marta -CTC), de manera transversal en los ejes debido a sus particularidades, y los pueblos de la Amazonía colombiana hicieron los propios en el marco de la Mesa Regional Amazónica (Acuerdos de la Mesa Regional Amazónica -MRA).
Aunque la unificación autónoma terminó el 21 de enero, no fue sino hasta el 27 de que se iniciaron las mesas técnicas por cada uno de los ejes debido al incumplimiento del Gobierno frente a la entrega de los posibles artículos de la Ley del PND (lo que se ha llamado ‘’el articulado’’) y del Plan plurianual de inversiones en donde se plasman los presupuestos y recursos para la implementación del Plan; esto sumado a dificultades relacionadas en el desarrollo de las concertaciones relacionadas con la resistencia de algunos/as funcionarios/as del Gobierno frente a exigencias estructurales de los pueblos, y a situaciones administrativas con algunas organizaciones que generó una falta de sincronización en la implementación de la ruta entre los mismos pueblos.
Aun así, como resultado de las mesas técnicas y de la plenaria política de la MPC en donde se terminaron de concertar las propuestas sobre las que no hubo consenso entre el Gobierno y las organizaciones en su momento, el 5 de febrero se protocolizaron y suscribieron oficialmente 233 acuerdos con presencia del Ministro del Interior Alfonso Prada y demás instituciones, y se realizó el compromiso de terminar la concertación de metas e indicadores entre febrero y abril del 2023.
Aunque esta no fue una experiencia perfecta sí se alcanzó un mayor cumplimiento de los estándares y reglas de la consulta que dan cuenta del camino que han forjado los pueblos y que debe servir como referencia, no sólo para las consultas posteriores del PND sino para las que se realizan con las comunidades en los territorios, ya sea sobre medidas legislativas, medidas administrativas o proyectos económicos (proyectos, obras o actividades).
Por tal razón, brindamos nuestro apoyo a los pueblos y organizaciones indígenas y llamamos al Gobierno Nacional a cumplir y respetar la consulta y el consentimiento previo, libre ha informado, incluyendo los acuerdos suscritos en el documento bases del Plan Nacional de Desarrollo, en el articulado de la ley y en el Plan plurianual de inversiones – no sólo como una mención en un capítulo-, así como realizando las gestiones necesarias para defenderlos en el Congreso, y cumpliendo los mismos de manera integral.