El acceso efectivo y autónomo a los recursos públicos es fundamental para garantizar derechos, fortalecer la autonomía y transformar las condiciones de vida de los pueblos y comunidades indígenas. Los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) y del Sistema General de Regalías (SGR) constituyen herramientas esenciales para responder a necesidades históricas en materia de salud, educación, soberanía alimentaria, agua potable y saneamiento básico, particularmente en territorios étnicos afectados por la pobreza, la desigualdad, el conflicto armado y las brechas institucionales.
Desde Akubadaura, propendemos por un mayor acceso, administración transparente y manejo autónomo de estos recursos. En este marco, desde el trabajo realizado por la Línea de Justicia Económica y Redistributiva y Paz y Reconciliación, hemos desarrollado procesos de investigación, análisis y fortalecimiento de capacidades orientados al seguimiento a la asignación, acceso y ejecución de los recursos públicos destinados a pueblos y comunidades indígenas, así como a identificar las barreras de acceso que se presentan.
Como resultado de este trabajo, anunciamos la publicación de dos informes de análisis y una cartilla pedagógica:
- Informe sobre la Asignación Especial del Sistema General de Participaciones para Resguardos Indígenas (AESGPRI), que analiza el acceso, administración y ejecución de los recursos, incluyendo los avances, desafíos y dificultades en el manejo directo por parte de los resguardos indígenas.
- Informe sobre el acceso de los Pueblos y Comunidades Indígenas a los Recursos del Sistema General de Regalías, cuyo objetivo es analizar la participación de los pueblos y comunidades indígenas en el acceso a los recursos del SGR, así como a la identificación de los montos destinados y apropiados para proyectos de inversión.
- Cartilla pedagógica para la formulación de proyectos mediante la Metodología General Ajustada (MGA), como herramienta para fortalecer las capacidades de las comunidades en la formulación y estructuración de proyectos de inversión, que facilite un acceso directo y autónomo a los recursos públicos.
Estas publicaciones hacen parte de la estrategia organizacional de la Línea Justicia Económica y Redistributiva y Paz y Reconciliación de Akubadaura, cuyo propósito es producir y analizar información sobre el acceso, administración y ejecución de recursos públicos, así como al fortalecimiento de capacidades en la formulación y estructuración de proyectos, que les permita a los pueblos y comunidades indígenas fortalecer su incidencia en los espacios de decisión sobre presupuesto público.
Los análisis presentados muestran una paradoja en la ejecución de los fondos: aunque existe un marco constitucional y legal que reconoce derechos y mecanismos de acceso a recursos públicos para los pueblos indígenas, persisten importantes brechas y barreras para ejercerlos de manera efectiva y autónoma, como son:
- Brechas de acceso a recursos públicos del Sistema General de Participaciones. Pese al reconocimiento constitucional de sus territorios, solo el 10,7% de los recursos de la asignación especial del SGP son administrados directamente por los resguardos, mientras que el 87,3% sigue bajo control municipal o departamental, limitando su autonomía.
- Bajo acceso a los fondos de paz. La brecha es crítica en la inversión para la paz: solo el 0,03% de los recursos de regalías asignados en el periodo 2023-2024 llegó a pueblos y comunidades indígenas. Para el actual bienio 2025-2026, se postularon 689 proyectos, con 101 proyectos aprobados en total, de los cuales apenas 4 benefician a pueblos y comunidades indígenas, con una inversión de $23.761 millones, que representa el 1,35% de los recursos de la primera convocatoria de la Asignación para la Paz.
- Baja presentación y aprobación de proyectos de inversión. En los bienios 2021-2022, 2023-2024 y 2025-2026 (primera convocatoria) se probaron 10 proyectos de inversión que benefician a pueblos y comunidades indígenas. Su distribución territorial tuvo impacto en solo 6 departamentos del país: Putumayo con 3 proyectos (27,3%); seguido por Arauca y Cauca con 2 proyectos cada uno (18,2%); los departamentos de Cesar, Córdoba y Nariño con 1 proyecto cada uno (9,1%).
Finalmente, estas publicaciones se ponen a disposición de los pueblos y comunidades étnicas, organizaciones sociales, sociedad civil, academia, instituciones del Estado y cooperación internacional, con el propósito de aportar información que permitan comprender las brechas existentes, fortalecer la participación y generar discusiones informadas sobre la asignación y ejecución del presupuesto público destinado a los pueblos y comunidades indígenas.
El desafío es avanzar del reconocimiento de derechos hacia su materialización efectiva: que los pueblos y comunidades indígenas cuenten con las capacidades, herramientas e información necesaria para acceder, administrar y ejecutar directamente los recursos públicos, y que las instituciones garanticen condiciones más equitativas, transparentes y pertinentes para hacerlo. Con estas publicaciones, Akubadaura reafirma su compromiso en trabajar por la justicia económica, la autonomía de los pueblos étnicos y el fortalecimiento de sus capacidades para acceder y decidir sobre los recursos y el desarrollo de sus territorios.