Referencia: SENTENCIA T-713/17
Fecha: 7/12/2017
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2017
Magistrado, ponente o autores ANTONIO JOSÉ LIZARAZO OCAMPO
Demandante JAIME LUIS OLIVELLA MÁRQUEZ, ALFREDO PEÑA FRANCO, ESNEDA SAAVEDRA RESTREPO, LUIS ALBERTO MARTÍNEZ, ALIRIO OVALLE REYES Y ANDRÉS VENCE VILLAR
Demandados MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA, OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS Y CORPOCESAR
Materia IMPLEMENTACIÓN DE LA ZONA VEREDAL TRANSITORIA DE NORMALIZACIÓN (EN ADELANTE ZVTN) EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ, DEPARTAMENTO DEL CESAR, EN TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA, Y LA POSIBLE CONSTITUCIÓN DE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA (EN ADELANTE ZRC) EN LA SERRANÍA DEL PERIJÁ, QUE AFECTAN SUS TERRITORIOS ANCESTRALES. EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO FINAL DE PAZ SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC EP
ConsideracionesEL ACUERDO FINAL PRECISÓ QUE “LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA SON INICIATIVAS AGRARIAS QUE CONTRIBUYEN A LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ, A LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DEL CAMPESINADO, AL DESARROLLO CON SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL Y ALIMENTARIA Y A LA RECONCILIACIÓN DE LOS COLOMBIANOS Y LAS COLOMBIANAS . EN CONSECUENCIA, PLANTEÓ LA PRIORIDAD DE ATENDER LO CONSAGRADO EN EL SUBPUNTO 1.1.10. DE LA REFORMA RURAL INTEGRAL Y, EN PARTICULAR, A LO RELACIONADO CON ZRC EL INTERÉS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS, ES TAMBIÉN UN DERECHO DIGNO DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL. POR ESTA RAZÓN, NO OBSTANTE, LA NECESIDAD DE RECONOCER Y DAR PLENA APLICACIÓN AL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA PROPIO DE LOS GRUPOS ÉTNICOS CON PRESENCIA EN LA MISMA ZONA, EL REFERIDO INTERÉS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DEBERÁ SER ASÍ MISMO RESGUARDADO SIN EMBARGO SE DESCONOCE EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE UN PUEBLO INDÍGENA CON OCASIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DE UNA ZONA VEREDAL TRANSITORIA DE NORMALIZACIÓN (ZVTN), EN ESPACIOS TERRITORIALES DE CAPACITACIÓN Y REINCORPORACIÓN (ETCR), EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO FINAL, CUANDO SE VERIFICA QUE ESTOS ESPACIOS TIENEN INCIDENCIA EN TERRITORIOS ANCESTRALES DE UNA COMUNIDAD INDÍGENA QUE HA SIDO DECLARADA COMO UNA ETNIA AMENAZADA EN COLOMBIA EN SU PERVIVENCIA FÍSICA Y CULTURAL (AUTO 004 DE 2009), SIN ADELANTAR LA CONSULTA PREVIA DE ACUERDO CON LOS ESTÁNDARES CONSTITUCIONALES E INTERNACIONALES.
Fallo SEGUNDO. REVOCAR POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA PROVIDENCIA, LA SENTENCIA PROFERIDA EN SEGUNDA INSTANCIA POR LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, EL 24 DE OCTUBRE DE 2016, Y, LA SENTENCIA DICTADA EN PRIMERA INSTANCIA POR LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA DEL CESAR, EL 30 DE AGOSTO DE 2016. EN SU LUGAR, CONCEDER PARCIALMENTE EL AMPARO SOLICITADO. TERCERO.- ORDENAR A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR, EN LO DE SU COMPETENCIA, HACER UNA EVALUACIÓN DE LA UBICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ESPACIO TERRITORIAL DE CAPACITACIÓN Y REINCORPORACIÓN (ETCR) DE LA PAZ, CESAR, QUE LE PERMITA AL GOBIERNO NACIONAL TOMAR DECISIONES ACERCA DE SU MODIFICACIÓN, SUPRESIÓN O PRÓRROGA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 DEL DECRETO 2026 DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2017, TENIENDO EN CUENTA LAS RECLAMACIONES FORMULADAS POR LOS REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD INDÍGENA YUKPA, EN RELACIÓN CON LOS POSIBLES IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE SUS DERECHOS TERRITORIALES, DE AUTOGOBIERNO Y AUTODETERMINACIÓN. CUARTO. ORDENAR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS EMPRENDER EN FORMA INMEDIATA LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LA PRONTA RESOLUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIÓN, SANEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA QUE A LA FECHA SE ENCUENTRAN PENDIENTES, ACTUACIÓN QUE DEBERÁ CULMINAR CON UNA DECISIÓN DE FONDO RESPECTO DE TALES SOLICITUDES, EN EL TÉRMINO MÁXIMO DE UN (1) AÑO CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA QUINTO. ORDENAR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR, EN LO DE SU COMPETENCIA, QUE EN CASO DE QUE EN EL TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIÓN, SANEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA ACTUALMENTE PENDIENTES, SE DETERMINE LA NECESIDAD DE ADELANTAR UN PROCESO DE CONSULTA PREVIA RESPECTO DE LA SOLICITUD DE CONSTITUCIÓN DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL PERIJÁ, ESTE SE REALICE EN EL TÉRMINO MÁXIMO DE CUATRO (4) MESES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE TAL NECESIDAD HUBIERE SIDO ESCLARECIDA. EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PREVIA DEBERÁ TENER EN CUENTA LOS ESTÁNDARES CONSTITUCIONALES E INTERNACIONALES. SEXTO. ADVERTIR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS QUE NO PODRÁ PROCEDER A RESOLVER DE FONDO SOLICITUDES DE CONSTITUCIÓN DE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA EN LA SERRANÍA DEL PERIJÁ, HASTA TANTO NO CONCLUYA DE MANERA DEFINITIVA EL PROCESO DE AMPLIACIÓN, SANEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA, Y, DEPENDIENDO DE SUS RESULTADOS SÉPTIMO. ORDENAR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS Y AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, EN LO DE SU COMPETENCIA, ATENDER Y TRAMITAR CON EFICIENCIA Y CELERIDAD LAS INQUIETUDES FORMULADAS POR LOS REPRESENTANTES DE LOS RESGUARDOS DEL PUEBLO YUKPA ACERCA DE LA SOLICITUD DE SUSTRACCIÓN DE LA ZONA DE RESERVA FORESTAL DE LA MOTILONA EN EL SECTOR SERRANÍA DEL PERIJÁ, DEPARTAMENTO DEL CESAR
Fallo SEGUNDO. REVOCAR POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA PROVIDENCIA, LA SENTENCIA PROFERIDA EN SEGUNDA INSTANCIA POR LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, EL 24 DE OCTUBRE DE 2016, Y, LA SENTENCIA DICTADA EN PRIMERA INSTANCIA POR LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA DEL CESAR, EL 30 DE AGOSTO DE 2016. EN SU LUGAR, CONCEDER PARCIALMENTE EL AMPARO SOLICITADO. TERCERO.- ORDENAR A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR, EN LO DE SU COMPETENCIA, HACER UNA EVALUACIÓN DE LA UBICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ESPACIO TERRITORIAL DE CAPACITACIÓN Y REINCORPORACIÓN (ETCR) DE LA PAZ, CESAR, QUE LE PERMITA AL GOBIERNO NACIONAL TOMAR DECISIONES ACERCA DE SU MODIFICACIÓN, SUPRESIÓN O PRÓRROGA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 DEL DECRETO 2026 DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2017, TENIENDO EN CUENTA LAS RECLAMACIONES FORMULADAS POR LOS REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD INDÍGENA YUKPA, EN RELACIÓN CON LOS POSIBLES IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE SUS DERECHOS TERRITORIALES, DE AUTOGOBIERNO Y AUTODETERMINACIÓN. CUARTO. ORDENAR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS EMPRENDER EN FORMA INMEDIATA LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LA PRONTA RESOLUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIÓN, SANEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA QUE A LA FECHA SE ENCUENTRAN PENDIENTES, ACTUACIÓN QUE DEBERÁ CULMINAR CON UNA DECISIÓN DE FONDO RESPECTO DE TALES SOLICITUDES, EN EL TÉRMINO MÁXIMO DE UN (1) AÑO CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA QUINTO. ORDENAR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR, EN LO DE SU COMPETENCIA, QUE EN CASO DE QUE EN EL TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIÓN, SANEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA ACTUALMENTE PENDIENTES, SE DETERMINE LA NECESIDAD DE ADELANTAR UN PROCESO DE CONSULTA PREVIA RESPECTO DE LA SOLICITUD DE CONSTITUCIÓN DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL PERIJÁ, ESTE SE REALICE EN EL TÉRMINO MÁXIMO DE CUATRO (4) MESES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE TAL NECESIDAD HUBIERE SIDO ESCLARECIDA. EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PREVIA DEBERÁ TENER EN CUENTA LOS ESTÁNDARES CONSTITUCIONALES E INTERNACIONALES. SEXTO. ADVERTIR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS QUE NO PODRÁ PROCEDER A RESOLVER DE FONDO SOLICITUDES DE CONSTITUCIÓN DE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA EN LA SERRANÍA DEL PERIJÁ, HASTA TANTO NO CONCLUYA DE MANERA DEFINITIVA EL PROCESO DE AMPLIACIÓN, SANEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL YUKPA, Y, DEPENDIENDO DE SUS RESULTADOS SÉPTIMO. ORDENAR A LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS Y AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, EN LO DE SU COMPETENCIA, ATENDER Y TRAMITAR CON EFICIENCIA Y CELERIDAD LAS INQUIETUDES FORMULADAS POR LOS REPRESENTANTES DE LOS RESGUARDOS DEL PUEBLO YUKPA ACERCA DE LA SOLICITUD DE SUSTRACCIÓN DE LA ZONA DE RESERVA FORESTAL DE LA MOTILONA EN EL SECTOR SERRANÍA DEL PERIJÁ, DEPARTAMENTO DEL CESAR
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