SENTENCIA T-693/11

Referencia: SENTENCIA T-693/11
Fecha: 23/9/2011
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2011
Magistrado, ponente o autores JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
Demandante ACCIÓN DE TUTELA INSTAURADA POR MARCOS ARREPICHE EN CALIDAD DE GOBERNADOR DEL CABILDO INDÍGENA RESGUARDO TURPIAL – LA VICTORIA

Demandados MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA Y DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Y LA EMPRESA META PETROLEUM LIMITED
Materia PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA CONSULTA PREVIA REGULADA POR EL CONVENIO 169 DE LA OIT, A OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA, A LA INTEGRIDAD ÉTNICA Y CULTURAL DE LA NACIÓN Y A LA IGUALDAD DE CULTURAS QUE CONFORMAN LA NACIÓN
ConsideracionesLAS ENTIDADES DEMANDADAS DEBIERON REALIZAR UN PROCESO DE CONSULTA PREVIA CON LA COMUNIDAD ACCIONANTE ANTES DE DAR INICIO AL PROYECTO, INCLUSO ANTES DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS, ES DECIR, DESDE LA PLANEACIÓN MISMA DEL PROYECTO. EN CONSONANCIA CON LO EXPUESTO EN LA PARTE CONSIDERATIVA DE ESTA PROVIDENCIA SOBRE EL CONCEPTO DE TERRITORIO EN LAS COMUNIDADES ÉTNICAS, ENTENDIENDO POR TAL, NO SÓLO LAS ÁREAS TITULADAS A UNA COMUNIDAD, SINO TAMBIÉN AQUELLAS QUE CONSTITUYEN EL ÁMBITO TRADICIONAL DE SUS ACTIVIDADES CULTURALES, RELIGIOSAS Y ECONÓMICAS, ETC. EL CHARCÓN HUMAPO, POR SER EL LUGAR DONDE LA COMUNIDAD INDÍGENA PUEDE DESENVOLVERSE LIBREMENTE SEGÚN SU CULTURA, SU SABER Y SUS COSTUMBRES, HACE PARTE DE SU TERRITORIO ANCESTRAL. EN CONSECUENCIA, EN EL PRESENTE EVENTO, TENIENDO EN CUENTA (I) QUE EL PROYECTO INTERVINO UN ÁREA SAGRADA Y DE VITAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA, SOCIAL Y ECONÓMICA DEL TERRITORIO ANCESTRAL DE LA COMUNIDAD ACCIONANTE Y (II) QUE TAL INTERVENCIÓN TENÍA LA POTENCIALIDAD DE CAUSAR GRAVES IMPACTOS CULTURALES DE SUS INTEGRANTES, LA CONSULTA PREVIA ERA UN PROCEDIMIENTO QUE DEBÍA HABERSE SURTIDO DE MANERA OBLIGATORIA ANTES DE INICIAR LA CONSTRUCCIÓN DEL OLEODUCTO, CON EL FIN DE QUE LA COMUNIDAD ACHAGUA PUDIERA NO SOLAMENTE MANIFESTAR SUS OPINIONES, SINO TAMBIÉN ADOPTAR MEDIDAS PARA MITIGAR LOS EFECTOS (CULTURALES, ECONÓMICOS, SOCIALES, RELIGIOSOS, ETC.) QUE CAUSARÍA LA CONSTRUCCIÓN DEL OLEODUCTO EN TERRITORIOS TRADICIONALMENTE UTILIZADOS POR OTRA PARTE, AL MARGEN DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA CONSULTA PREVIA, PARA LA SALA LA INTERVENCIÓN MISMA DEL CHARCÓN HUMAPO –ASÍ SEA SUBTERRÁNEA Y NO HAYA CAUSADO DAÑOS AL AMBIENTE- TAMBIÉN ESTÁ LESIONANDO EL DERECHO DE LA COMUNIDAD A LA PROTECCIÓN DE SU INTEGRIDAD CULTURAL Y HA PUESTO EN RIESGO SU SUPERVIVENCIA MISMA, DE MODO QUE CONSTITUYE UNA SEGUNDA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA COMUNIDAD. LA SALA ESTIMA QUE EN EL PRESENTE CASO EXISTE UNA DOBLE VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA COMUNIDAD ACCIONANTE: DE UN LADO, EL DERECHO DE LA COMUNIDAD A LA LIBRE DETERMINACIÓN Y, EN PARTICULAR, A LA PARTICIPACIÓN FUERON VULNERADOS POR LAS AUTORIDADES Y EMPRESAS DEMANDAS AL NO LLEVAR A CABO LA CONSULTA PREVIA. DE OTRO LADO, LAS EMPRESAS Y AUTORIDADES ACCIONADAS LESIONARON CON LA INTERVENCIÓN MISMA DEL TERRITORIO INDÍGENA EL DERECHO DE LA COMUNIDAD A LA INTEGRIDAD CULTURAL Y PUSIERON EN RIESGO SU SUBSISTENCIA, ENTRE OTRAS RAZONES
Fallo SEGUNDO.- REVOCAR LA SENTENCIA PROFERIDA EL CINCO (5) DE MAYO DE DOS MIL NUEVE (2009) POR LA SALA DE CASACIÓN PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, LA CUAL CONFIRMÓ LA SENTENCIA DEL NUEVE (9) DE MARZO DE DOS MIL NUEVE (2009) DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE VILLAVICENCIO, EN CUANTO NEGÓ EL AMPARO DE LOS DERECHOS INVOCADOS EN LA TUTELA INCOADA POR MARCOS ARREPICHE EN CALIDAD DE GOBERNADOR DEL CABILDO INDÍGENA RESGUARDO TURPIAL- LA VICTORIA, CONTRA LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA Y DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Y LA EMPRESA META PETROLEUM LIMITED. TERCERO.- EN SU LUGAR, CONCEDER EL AMPARO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA LIBRE DETERMINACIÓN, A LA PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE LA CONSULTA PREVIA, A LA INTEGRIDAD CULTURAL Y A LA SUPERVIVENCIA DE LA COMUNIDAD ACHAGUA PIAPOCO. CUARTO.- EN CONSECUENCIA, ORDENAR A LOS GRUPOS DE ASUNTOS INDÍGENAS Y CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA, AL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, EL INCODER, A LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ Y LA EMPRESA ODL, QUE EN EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE PROVIDENCIA, REALICEN UNA CONSULTA A LAS AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD ACHAGUA, CON LAS CARACTERÍSTICAS PREVISTAS EN ESTA SENTENCIA, CON LA FINALIDAD DE ADOPTAR MEDIDAS DE COMPENSACIÓN CULTURAL POR LOS IMPACTOS Y PERJUICIOS CAUSADOS A LA COMUNIDAD DENTRO DE SU TERRITORIO ANCESTRAL CON OCASIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL OLEODUCTO CAMPO RUBIALES – EL PORVENIR, CON MIRAS A GARANTIZAR SU SUPERVIVENCIA FÍSICA, CULTURAL, SOCIAL Y ECONÓMICA. UNA VEZ SE LLEVE A CABO LA CONSULTA, ORDENAR A ESTAS AUTORIDADES Y A LA EMPRESA DEMANDADA DAR CUMPLIMIENTO INMEDIATO AL ACUERDO REALIZADO CON LA COMUNIDAD. QUINTO.- ENCARGAR LA DIRECCIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA AL QUE HACE REFERENCIA EL NUMERAL ANTERIOR, A LA DEFENSORÍA REGIONAL DEL PUEBLO DEL DEPARTAMENTO DEL META, ENTIDAD QUE, UNA VEZ FINALIZADAS LAS REUNIONES Y MESAS DE TRABAJO, DEBERÁ VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO EN LOS TÉRMINOS PACTADOS, EN CONJUNTO CON EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA. DE LAS ACTUACIONES QUE ADELANTE EN CUMPLIMIENTO DE ESTAS ORDENES, LA DEFENSORÍA REGIONAL DEL PUEBLO DEL DEPARTAMENTO DEL META DEBERÁ REMITIR SENDOS INFORMES A ESTA CORPORACIÓN EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES Y UN (1) AÑO CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA.
Fallo SEGUNDO.- REVOCAR LA SENTENCIA PROFERIDA EL CINCO (5) DE MAYO DE DOS MIL NUEVE (2009) POR LA SALA DE CASACIÓN PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, LA CUAL CONFIRMÓ LA SENTENCIA DEL NUEVE (9) DE MARZO DE DOS MIL NUEVE (2009) DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE VILLAVICENCIO, EN CUANTO NEGÓ EL AMPARO DE LOS DERECHOS INVOCADOS EN LA TUTELA INCOADA POR MARCOS ARREPICHE EN CALIDAD DE GOBERNADOR DEL CABILDO INDÍGENA RESGUARDO TURPIAL- LA VICTORIA, CONTRA LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA Y DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Y LA EMPRESA META PETROLEUM LIMITED. TERCERO.- EN SU LUGAR, CONCEDER EL AMPARO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA LIBRE DETERMINACIÓN, A LA PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE LA CONSULTA PREVIA, A LA INTEGRIDAD CULTURAL Y A LA SUPERVIVENCIA DE LA COMUNIDAD ACHAGUA PIAPOCO. CUARTO.- EN CONSECUENCIA, ORDENAR A LOS GRUPOS DE ASUNTOS INDÍGENAS Y CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA, AL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, EL INCODER, A LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ Y LA EMPRESA ODL, QUE EN EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE PROVIDENCIA, REALICEN UNA CONSULTA A LAS AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD ACHAGUA, CON LAS CARACTERÍSTICAS PREVISTAS EN ESTA SENTENCIA, CON LA FINALIDAD DE ADOPTAR MEDIDAS DE COMPENSACIÓN CULTURAL POR LOS IMPACTOS Y PERJUICIOS CAUSADOS A LA COMUNIDAD DENTRO DE SU TERRITORIO ANCESTRAL CON OCASIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL OLEODUCTO CAMPO RUBIALES – EL PORVENIR, CON MIRAS A GARANTIZAR SU SUPERVIVENCIA FÍSICA, CULTURAL, SOCIAL Y ECONÓMICA. UNA VEZ SE LLEVE A CABO LA CONSULTA, ORDENAR A ESTAS AUTORIDADES Y A LA EMPRESA DEMANDADA DAR CUMPLIMIENTO INMEDIATO AL ACUERDO REALIZADO CON LA COMUNIDAD. QUINTO.- ENCARGAR LA DIRECCIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA AL QUE HACE REFERENCIA EL NUMERAL ANTERIOR, A LA DEFENSORÍA REGIONAL DEL PUEBLO DEL DEPARTAMENTO DEL META, ENTIDAD QUE, UNA VEZ FINALIZADAS LAS REUNIONES Y MESAS DE TRABAJO, DEBERÁ VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO EN LOS TÉRMINOS PACTADOS, EN CONJUNTO CON EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA. DE LAS ACTUACIONES QUE ADELANTE EN CUMPLIMIENTO DE ESTAS ORDENES, LA DEFENSORÍA REGIONAL DEL PUEBLO DEL DEPARTAMENTO DEL META DEBERÁ REMITIR SENDOS INFORMES A ESTA CORPORACIÓN EN EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES Y UN (1) AÑO CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA.
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