SENTENCIA T-652/98

Referencia: SENTENCIA T-652/98
Fecha: 10/11/1998
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 1998
Magistrado, ponente o autores CARLOS GAVIRIA DÍAZ
Demandante ROGELIO DOMICÓ AMARIS, ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA, COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTAS, ALIRIO PEDRO DOMICÓ Y OTROS
Demandados PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LOS MINISTROS DEL INTERIOR, AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE, Y MINAS Y ENERGÍA, LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE TIERRALTA (CÓRDOBA) Y LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A. – E. S. P. , POR LA PRESUNTA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ.
Materia DERECHO A LA INTEGRIDAD TERRITORIAL Y AL DOMINIO SOBRE EL RESGUARDO, Y SU RELACIÓN CON EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA SUPERVIVENCIA DEL PUEBLO INDÍGENA. EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES EN TERRITORIOS INDÍGENAS Y LA PROTECCIÓN QUE DEBE EL ESTADO A LA IDENTIDAD E INTEGRIDAD ÉTNICA, CULTURAL, SOCIAL Y ECONÓMICA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS. DERECHO AL MÍNIMO VITAL Y CAMBIO FORZADO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA DE BAJO IMPACTO AMBIENTAL, A UNA AGRARIA DE ALTO IMPACTO Y MENOR PRODUCTIVIDAD.AUTORIDADES EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ Y REPRESENTACIÓN DE ESE PUEBLO.DERECHO A LA IGUALDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ATENCIÓN A LA SALUD. IMPROCEDENCIA DE LAS PRETENSIONES RELATIVAS A LOS EMBERA QUE OPTARON POR SEPARARSE DE SU PUEBLO.
ConsideracionesLA CORTE ESTIMA QUE EL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL QUE PERMITIÓ LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES DE LA HIDROELÉCTRICA URRÁ I SE CUMPLIÓ EN FORMA IRREGULAR, Y CON VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ, PUES SE OMITIÓ LA CONSULTA QUE FORMAL Y SUSTANCIALMENTE DEBIÓ HACÉRSELE. ASÍ, NO SÓLO RESULTARON VULNERADOS EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN (C.P. ART. 40-2 Y PARÁGRAFO DEL ART. 330), EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO (C.P. ART. 29), Y EL DERECHO A LA INTEGRIDAD DE ESTE PUEBLO (C.P. ART. 330), SINO QUE SE VIOLÓ EL PRINCIPIO DEL RESPETO POR EL CARÁCTER MULTICULTURAL DE LA NACIÓN COLOMBIANA CONSAGRADO EN EL ARTÍCULO 7 SUPERIOR. LA CORTE SEÑALA QUE LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO SOBRE LA PREVENCIÓN DE IMPACTOS FUTUROS, MITIGACIÓN DE LOS QUE YA SE PRESENTARON Y LOS PREVISIBLES, COMPENSACIÓN POR LA PÉRDIDA DEL USO Y GOCE DE PARTE DE LOS TERRENOS DE LOS ACTUALES RESGUARDOS, PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, Y DEMÁS TEMAS INCLUÍDOS EN LA AGENDA DE LA CONSULTA

Fallo PRIMERO REVOCAR: LAS SENTENCIAS BAJO EL NÚMERO RADICADO T-168.594 POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CÓRDOBA Y LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Y SENTENCIA BAJO EL NÚMERO RADICADO T-182.245 POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE SANTAFÉ DE BOGOTÁ; EN SU LUGAR, TUTELAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SUPERVIVENCIA, A LA INTEGRIDAD ÉTNICA, CULTURAL, SOCIAL Y ECONÓMICA, A LA PARTICIPACIÓN Y AL DEBIDO PROCESO DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ. SEGUNDO. ORDENAR AL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE PROCEDAN A INICIAR LA ACTUACIÓN TENDENTE A UNIFICAR EL RESGUARDO DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ; ADEMÁS, DEBERÁN DAR PRIORIDAD AL TRÁMITE DE ESTA ACTUACIÓN. TERCERO. ORDENAR A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A. QUE INDEMNICE AL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ AL MENOS EN LA CUANTÍA QUE GARANTICE SU SUPERVIVENCIA FÍSICA, MIENTRAS ELABORA LOS CAMBIOS CULTURALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS A LOS QUE YA NO PUEDE ESCAPAR, Y POR LOS QUE LOS DUEÑOS DEL PROYECTO Y EL ESTADO, EN ABIERTA VIOLACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY VIGENTES, LE NEGARON LA OPORTUNIDAD DE OPTAR. CUARTO. ORDENAR A LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DEL MEDIO AMBIENTE QUE INAPLIQUEN DEL DECRETO 1320 DE 1998 EN ESTE PROCESO DE CONSULTA, PUES RESULTA A TODAS LUCES CONTRARIO A LA CONSTITUCIÓN Y A LAS NORMAS INCORPORADAS AL DERECHO INTERNO POR MEDIO DE LA LEY 21 DE 1991; EN SU LUGAR, DEBERÁN ATENDER EN ESTE CASO LAS SIGUIENTES PAUTAS: A) DEBE RESPETARSE EL TÉRMINO YA ACORDADO PARA QUE LOS REPRESENTANTES DE LOS INDÍGENAS Y SUS COMUNIDADES ELABOREN SU PROPIA LISTA DE IMPACTOS DEL LLENADO Y FUNCIONAMIENTO DE LA REPRESA; B) LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO SOBRE LA PREVENCIÓN DE IMPACTOS FUTUROS, MITIGACIÓN DE LOS QUE YA SE PRESENTARON Y LOS PREVISIBLES, COMPENSACIÓN POR LA PÉRDIDA DEL USO Y GOCE DE PARTE DE LOS TERRENOS DE LOS ACTUALES RESGUARDOS, PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, Y DEMÁS TEMAS INCLUÍDOS EN LA AGENDA DE LA CONSULTA, SE ADELANTARÁ EN LOS TRES (3) MESES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTE FALLO DE REVISIÓN; C) ESTE TÉRMINO SÓLO SE PODRÁ PRORROGAR, A PETICIÓN DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ, LA FIRMA PROPIETARIA DEL PROYECTO, LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO O LA PROCURADURÍA AGRARIA, HASTA POR UN LAPSO RAZONABLE QUE EN NINGÚN CASO PODRÁ SUPERAR AL DOBLE DEL ESTABLECIDO EN LA PAUTA ANTERIOR; D) SI EN ESE TIEMPO NO ES POSIBLE LOGRAR UN ACUERDO O CONCERTACIÓN SOBRE TODOS LOS TEMAS, “LA DECISIÓN DE LA AUTORIDAD DEBE ESTAR DESPROVISTA DE ARBITRARIEDAD Y DE AUTORITARISMO; EN CONSECUENCIA DEBE SER OBJETIVA, RAZONABLE Y PROPORCIONADA A LA FINALIDAD CONSTITUCIONAL QUE LE EXIGE AL ESTADO LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD SOCIAL, CULTURAL Y ECONÓMICA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA. EN TODO CASO DEBEN ARBITRARSE LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA MITIGAR, CORREGIR O RESTAURAR LOS EFECTOS QUE LAS MEDIDAS DE LA AUTORIDAD PRODUZCAN O PUEDAN GENERAR EN DETRIMENTO DE LA COMUNIDAD O DE SUS MIEMBROS”[1] QUINTO. ORDENAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL RÍO SINÚ Y EL SAN JORGE (CVS) QUE, PROCEDAN A INICIAR EL PROCESO TENDENTE A CONCERTAR EL RÉGIMEN ESPECIAL QUE EN ADELANTE SERÁ APLICABLE AL ÁREA DE TERRENO EN LA QUE ESTÁN SUPERPUESTOS EL PARQUE NACIONAL NATURAL DEL PARAMILLO Y LOS ACTUALES RESGUARDOS INDÍGENAS, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 622 DE 1997, PUES LA PROTECCIÓN ECOLÓGICA DEL PARQUE NACIONAL NO PUEDE HACERSE A COSTA DE LA DESAPARICIÓN FORZADA DE ESTE PUEBLO INDÍGENA.TAMBIÉN SE ORDENARÁ A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A. QUE CONCURRA A ESE PROCESO DE CONCERTACIÓN PARA FIJAR EL MONTO DE LA FINANCIACIÓN A SU CARGO, DEL PLAN DESTINADO A LOGRAR QUE LAS PRÁCTICAS EMBERA TRADICIONALES DE RECOLECCIÓN Y CAZA, PUEDAN SER REEMPLAZADAS EN LA CULTURA DE ESTE PUEBLO INDÍGENA, POR LAS PRÁCTICAS PRODUCTIVAS (COMPATIBLES CON LA FUNCIÓN ECOLÓGICA DE SU PROPIEDAD COLECTIVA SOBRE LAS TIERRAS DEL RESGUARDO), QUE LE PERMITAN EN EL FUTURO VIVIR DIGNAMENTE Y DESARROLLARSE DE MANERA AUTÓNOMA. SEXTO. ORDENAR A LA ALCALDÍA DE TIERRALTA QUE, SI AÚN NO LO HA HECHO, PROCEDA A INSCRIBIR A LOS MIEMBROS DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DE ESE MUNICIPIO EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD, Y VELE PORQUE NO SÓLO SE LES ATIENDA COMO CORRESPONDE, SINO QUE SE LES ENTREGUEN DE MANERA GRATUITA LAS MEDICINAS QUE EL MÉDICO TRATANTE LES RECETE. SÉPTIMO. ORDENAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE QUE INTERVENGA ACTIVAMENTE EN EL RESTO DEL PROCESO DE CONSULTA QUE ACTUALMENTE SE ADELANTA, Y QUE PONGA ESPECIAL CUIDADO EN QUE NO SE MINIMICEN DE MANERA IRRESPONSABLE, LOS RIESGOS PREVISIBLES PARA LA SALUD Y LA SUPERVIVENCIA DE LOS EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ. OCTAVO. ADVERTIR A LA ALCALDÍA DE TIERRALTA, A LA GOBERNACIÓN DE CÓRDOBA, AL MINISTERIO DEL INTERIOR, A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A., A LA PROCURADURÍA AGRARIA, A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, Y A LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS INTERVINIENTES EN ESTE PROCESO, QUE SE DEBEN ABSTENER DE INTERFERIR EN LOS ASUNTOS PROPIOS DE LA AUTONOMÍA QUE LA CARTA POLÍTICA OTORGA AL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ. NOVENO. ORDENAR A LA ALCALDÍA DE TIERRALTA, A LA GOBERNACIÓN DE CÓRDOBA, AL MINISTERIO DEL INTERIOR Y A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A., QUE REINICIEN INMEDIATAMENTE, SI AÚN NO LO HAN HECHO, TODOS LOS PROGRAMAS ACORDADOS CON LOS EMBERA-KATÍO EN EL MARCO DEL PLAN DE ETNODESARROLLO, Y QUE MANTENGAN SU EJECUCIÓN HASTA QUE TALES PROGRAMAS SEAN REEMPLAZADOS POR LOS ACUERDOS A QUE SE LLEGUE EN EL PROCESO DE CONSULTA. DÉCIMO. NO TUTELAR LOS DERECHOS DE LOS EMBERA QUE DECIDIERON SEPARARSE DE LA VIDA COMUNITARIA DE SU PUEBLO; PUESTO QUE NO PUEDE LA CORTE CONSTITUCIONAL ACEPTAR LA AGENCIA OFICIOSA DE TALES DERECHOS, IGNORANDO LA MANIFESTACIÓN EXPRESA DE SUS TITULARES SOBRE SU DESEO DE NO REINCORPORARSE AL RESGUARDO Y DE RESIDIR EN TIERRALTA. UNDÉCIMO. ADVERTIR A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A., AL MINISTERIO DEL INTERIOR, AL MINISTERIOR DE MINAS Y ENERGÍA, AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, AL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA, A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL RÍO SINÚ Y EL SAN JORGE, A LA PROCURADURÍA AGRARIA, Y A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, QUE LA ORDEN DE NO LLENAR EL EMBALSE SE MANTIENE HASTA QUE LA FIRMA PROPIETARIA DEL PROYECTO CUMPLA CON TODOS LOS REQUISITOS QUE LE EXIGIÓ EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE POR MEDIO DEL AUTO NÚMERO 828 DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 1997 A FIN DE OTORGARLE LA LICENCIA AMBIENTAL, CUMPLA CON LAS OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN DE ESTA SENTENCIA,
Fallo PRIMERO REVOCAR: LAS SENTENCIAS BAJO EL NÚMERO RADICADO T-168.594 POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CÓRDOBA Y LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Y SENTENCIA BAJO EL NÚMERO RADICADO T-182.245 POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE SANTAFÉ DE BOGOTÁ; EN SU LUGAR, TUTELAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SUPERVIVENCIA, A LA INTEGRIDAD ÉTNICA, CULTURAL, SOCIAL Y ECONÓMICA, A LA PARTICIPACIÓN Y AL DEBIDO PROCESO DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ. SEGUNDO. ORDENAR AL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE PROCEDAN A INICIAR LA ACTUACIÓN TENDENTE A UNIFICAR EL RESGUARDO DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ; ADEMÁS, DEBERÁN DAR PRIORIDAD AL TRÁMITE DE ESTA ACTUACIÓN. TERCERO. ORDENAR A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A. QUE INDEMNICE AL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ AL MENOS EN LA CUANTÍA QUE GARANTICE SU SUPERVIVENCIA FÍSICA, MIENTRAS ELABORA LOS CAMBIOS CULTURALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS A LOS QUE YA NO PUEDE ESCAPAR, Y POR LOS QUE LOS DUEÑOS DEL PROYECTO Y EL ESTADO, EN ABIERTA VIOLACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY VIGENTES, LE NEGARON LA OPORTUNIDAD DE OPTAR. CUARTO. ORDENAR A LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DEL MEDIO AMBIENTE QUE INAPLIQUEN DEL DECRETO 1320 DE 1998 EN ESTE PROCESO DE CONSULTA, PUES RESULTA A TODAS LUCES CONTRARIO A LA CONSTITUCIÓN Y A LAS NORMAS INCORPORADAS AL DERECHO INTERNO POR MEDIO DE LA LEY 21 DE 1991; EN SU LUGAR, DEBERÁN ATENDER EN ESTE CASO LAS SIGUIENTES PAUTAS: A) DEBE RESPETARSE EL TÉRMINO YA ACORDADO PARA QUE LOS REPRESENTANTES DE LOS INDÍGENAS Y SUS COMUNIDADES ELABOREN SU PROPIA LISTA DE IMPACTOS DEL LLENADO Y FUNCIONAMIENTO DE LA REPRESA; B) LA NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO SOBRE LA PREVENCIÓN DE IMPACTOS FUTUROS, MITIGACIÓN DE LOS QUE YA SE PRESENTARON Y LOS PREVISIBLES, COMPENSACIÓN POR LA PÉRDIDA DEL USO Y GOCE DE PARTE DE LOS TERRENOS DE LOS ACTUALES RESGUARDOS, PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, Y DEMÁS TEMAS INCLUÍDOS EN LA AGENDA DE LA CONSULTA, SE ADELANTARÁ EN LOS TRES (3) MESES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTE FALLO DE REVISIÓN; C) ESTE TÉRMINO SÓLO SE PODRÁ PRORROGAR, A PETICIÓN DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ, LA FIRMA PROPIETARIA DEL PROYECTO, LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO O LA PROCURADURÍA AGRARIA, HASTA POR UN LAPSO RAZONABLE QUE EN NINGÚN CASO PODRÁ SUPERAR AL DOBLE DEL ESTABLECIDO EN LA PAUTA ANTERIOR; D) SI EN ESE TIEMPO NO ES POSIBLE LOGRAR UN ACUERDO O CONCERTACIÓN SOBRE TODOS LOS TEMAS, “LA DECISIÓN DE LA AUTORIDAD DEBE ESTAR DESPROVISTA DE ARBITRARIEDAD Y DE AUTORITARISMO; EN CONSECUENCIA DEBE SER OBJETIVA, RAZONABLE Y PROPORCIONADA A LA FINALIDAD CONSTITUCIONAL QUE LE EXIGE AL ESTADO LA PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD SOCIAL, CULTURAL Y ECONÓMICA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA. EN TODO CASO DEBEN ARBITRARSE LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA MITIGAR, CORREGIR O RESTAURAR LOS EFECTOS QUE LAS MEDIDAS DE LA AUTORIDAD PRODUZCAN O PUEDAN GENERAR EN DETRIMENTO DE LA COMUNIDAD O DE SUS MIEMBROS”[1] QUINTO. ORDENAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL RÍO SINÚ Y EL SAN JORGE (CVS) QUE, PROCEDAN A INICIAR EL PROCESO TENDENTE A CONCERTAR EL RÉGIMEN ESPECIAL QUE EN ADELANTE SERÁ APLICABLE AL ÁREA DE TERRENO EN LA QUE ESTÁN SUPERPUESTOS EL PARQUE NACIONAL NATURAL DEL PARAMILLO Y LOS ACTUALES RESGUARDOS INDÍGENAS, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 622 DE 1997, PUES LA PROTECCIÓN ECOLÓGICA DEL PARQUE NACIONAL NO PUEDE HACERSE A COSTA DE LA DESAPARICIÓN FORZADA DE ESTE PUEBLO INDÍGENA.TAMBIÉN SE ORDENARÁ A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A. QUE CONCURRA A ESE PROCESO DE CONCERTACIÓN PARA FIJAR EL MONTO DE LA FINANCIACIÓN A SU CARGO, DEL PLAN DESTINADO A LOGRAR QUE LAS PRÁCTICAS EMBERA TRADICIONALES DE RECOLECCIÓN Y CAZA, PUEDAN SER REEMPLAZADAS EN LA CULTURA DE ESTE PUEBLO INDÍGENA, POR LAS PRÁCTICAS PRODUCTIVAS (COMPATIBLES CON LA FUNCIÓN ECOLÓGICA DE SU PROPIEDAD COLECTIVA SOBRE LAS TIERRAS DEL RESGUARDO), QUE LE PERMITAN EN EL FUTURO VIVIR DIGNAMENTE Y DESARROLLARSE DE MANERA AUTÓNOMA. SEXTO. ORDENAR A LA ALCALDÍA DE TIERRALTA QUE, SI AÚN NO LO HA HECHO, PROCEDA A INSCRIBIR A LOS MIEMBROS DEL PUEBLO EMBERA-KATÍO DE ESE MUNICIPIO EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD, Y VELE PORQUE NO SÓLO SE LES ATIENDA COMO CORRESPONDE, SINO QUE SE LES ENTREGUEN DE MANERA GRATUITA LAS MEDICINAS QUE EL MÉDICO TRATANTE LES RECETE. SÉPTIMO. ORDENAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE QUE INTERVENGA ACTIVAMENTE EN EL RESTO DEL PROCESO DE CONSULTA QUE ACTUALMENTE SE ADELANTA, Y QUE PONGA ESPECIAL CUIDADO EN QUE NO SE MINIMICEN DE MANERA IRRESPONSABLE, LOS RIESGOS PREVISIBLES PARA LA SALUD Y LA SUPERVIVENCIA DE LOS EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ. OCTAVO. ADVERTIR A LA ALCALDÍA DE TIERRALTA, A LA GOBERNACIÓN DE CÓRDOBA, AL MINISTERIO DEL INTERIOR, A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A., A LA PROCURADURÍA AGRARIA, A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, Y A LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS INTERVINIENTES EN ESTE PROCESO, QUE SE DEBEN ABSTENER DE INTERFERIR EN LOS ASUNTOS PROPIOS DE LA AUTONOMÍA QUE LA CARTA POLÍTICA OTORGA AL PUEBLO EMBERA-KATÍO DEL ALTO SINÚ. NOVENO. ORDENAR A LA ALCALDÍA DE TIERRALTA, A LA GOBERNACIÓN DE CÓRDOBA, AL MINISTERIO DEL INTERIOR Y A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A., QUE REINICIEN INMEDIATAMENTE, SI AÚN NO LO HAN HECHO, TODOS LOS PROGRAMAS ACORDADOS CON LOS EMBERA-KATÍO EN EL MARCO DEL PLAN DE ETNODESARROLLO, Y QUE MANTENGAN SU EJECUCIÓN HASTA QUE TALES PROGRAMAS SEAN REEMPLAZADOS POR LOS ACUERDOS A QUE SE LLEGUE EN EL PROCESO DE CONSULTA. DÉCIMO. NO TUTELAR LOS DERECHOS DE LOS EMBERA QUE DECIDIERON SEPARARSE DE LA VIDA COMUNITARIA DE SU PUEBLO; PUESTO QUE NO PUEDE LA CORTE CONSTITUCIONAL ACEPTAR LA AGENCIA OFICIOSA DE TALES DERECHOS, IGNORANDO LA MANIFESTACIÓN EXPRESA DE SUS TITULARES SOBRE SU DESEO DE NO REINCORPORARSE AL RESGUARDO Y DE RESIDIR EN TIERRALTA. UNDÉCIMO. ADVERTIR A LA EMPRESA MULTIPROPÓSITO URRÁ S.A., AL MINISTERIO DEL INTERIOR, AL MINISTERIOR DE MINAS Y ENERGÍA, AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, AL INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA, A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL RÍO SINÚ Y EL SAN JORGE, A LA PROCURADURÍA AGRARIA, Y A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, QUE LA ORDEN DE NO LLENAR EL EMBALSE SE MANTIENE HASTA QUE LA FIRMA PROPIETARIA DEL PROYECTO CUMPLA CON TODOS LOS REQUISITOS QUE LE EXIGIÓ EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE POR MEDIO DEL AUTO NÚMERO 828 DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 1997 A FIN DE OTORGARLE LA LICENCIA AMBIENTAL, CUMPLA CON LAS OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN DE ESTA SENTENCIA,
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