SENTENCIA T-605/16

Referencia: SENTENCIA T-605/16
Fecha: 2/11/2016
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2016
Magistrado, ponente o autores GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Demandante FÉLIX PATERNINA ROMERO Y AGUSTÍN DURÁN CAMPO
Demandados PROMIGAS S.A. E.S.P., MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA, AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES –ANLA- Y MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, Y AGUSTÍN DURÁN CAMPO CONTRA PROMIGAS Y EL MINISTERIO DEL INTERIOR
Materia VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS EN CUANTO A LA EXPEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN NÚMERO 618 DEL 2 DE ABRIL DE 2014, DONDE NO SE REALIZÓ LA CONSTATACIÓN DE PRESENCIA DE TODAS LAS COMUNIDADES INDÍGENAS QUE ESTÁN ASENTADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DONDE SE REALIZARA EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE GASEODUCTO LOOP SAN MATEO-MAMONAL. POR MEDIO DE RESOLUCIÓN 805 DEL 9 DE JULIO DE 2015, LA ANLA CONCEDIÓ LA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE GASODUCTO LOOP SAN MATEO-MAMONAL Y OPERACIÓN DEL REFERIDO GASODUCTO PROTEGER EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS Y LA CONSTATACIÓN DE PRESENCIA DE COMUNIDADES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES.
ConsideracionesEN EL TRÁMITE DE LA CERTIFICACIÓN DE PRESENCIA DE COMUNIDADES ÉTNICAS, A LA DCP LE CORRESPONDE VERIFICAR CUÁL ES EL ÁREA OCUPADA, HABITADA, PERTENECIENTE A ESTAS COMUNIDADES O AQUELLA EN LA QUE SE DESARROLLAN PRÁCTICAS ANCESTRALES O TRADICIONALES, Y SI ÉSTA SE TRASLAPA TOTAL O PARCIALMENTE CON EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD, QUE SE PRETENDE EJECUTAR. EL GASODUCTO ATRAVIESA ÁREAS USADAS POR LA COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE SUS PRÁCTICAS TRADICIONALES. EXISTEN ÁREAS DONDE SE DESARROLLAN PRÁCTICAS TRADICIONALES, EN PARTICULAR, LA RECOLECCIÓN DE ELEMENTOS DE LA FLORA LOCAL PARA LA PRÁCTICA DE LA MEDICINA TRADICIONAL. ESTA CORPORACIÓN HA ESTABLECIDO QUE: (I) LA DIVERSIDAD DE IDENTIDADES ÉTNICAS Y CULTURALES ES OBJETO DE ESPECIAL PROTECCIÓN Y RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL, Y (II) UNA DE LAS FORMAS DE MATERIALIZAR DICHA PROTECCIÓN SE DA CON EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN QUE LE ASISTE A LOS PUEBLOS INTERESADOS, CUANDO SE VA A ADOPTAR UNA MEDIDA LEGISLATIVA O ADMINISTRATIVA O CUANDO SE PRETENDA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN DETERMINADO PROYECTO, OBRA U ACTIVIDAD QUE LOS PUEDA AFECTAR DE FORMA DIRECTA.TODA MEDIDA LEGISLATIVA O ADMINISTRATIVA QUE AFECTE DE FORMA DIRECTA A LAS COMUNIDADES ÉTNICAS QUE SE ENCUENTRAN EN EL TERRITORIO NACIONAL, DEBE SOMETERSE AL PROCESO DE CONSULTA PREVIA Y, LAS MATERIAS CONCERNIENTES A LA CONFORMACIÓN DE LA ENTIDAD DE DICHAS COMUNIDADES, TALES COMO SU TERRITORIO, LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y LOS TEMAS RELACIONADOS CON LAS ENTIDADES LOCALES DE LAS UNIDADES TERRITORIALES DE DICHOS PUEBLOS, TAMBIÉN DEBEN SOMETERSE A DICHO PROCESO. PROMIGAS S.A. E.S.P. DEBERÁ (I) IDENTIFICAR LAS ESPECIES AFECTADAS CON OBRAS REALIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL GASODUCTO CONJUNTAMENTE CON EL MÉDICO TRADICIONAL DE LA COMUNIDAD Y (II) ESTABLECER UN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA CULTIVAR LAS ESPECIES IDENTIFICADAS CON EL OBJETIVO DE PRESERVAR LA PRÁCTICA DE LA MEDICINA TRADICIONAL DESARROLLADA POR LA COMUNIDAD.
Fallo PRIMERO. REVOCAR LA SENTENCIA DEL 25 DE FEBRERO DE 2016 PROFERIDA POR LA SECCIÓN QUINTA DEL CONSEJO DE ESTADO, DENTRO DEL EXPEDIENTE T-5509550, QUE CONFIRMÓ LA DECISIÓN ADOPTADA EN PRIMERA INSTANCIA POR LA SALA SEGUNDA DE DECISIÓN ORAL DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SUCRE QUE NEGÓ EL AMPARO. EN CONSECUENCIA, CONCEDER EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD MAISHESHE LA CHIVERA. SEGUNDO. ORDENAR LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA CON LA COMUNIDAD MAISHESHE LA CHIVERA EN UN TÉRMINO NO SUPERIOR A LOS TRES MESES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA DECISIÓN. EN ESTE PROCESO, PROMIGAS S.A. E.S.P. DEBERÁ (I) IDENTIFICAR LAS ESPECIES AFECTADAS CON OBRAS REALIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL GASODUCTO CONJUNTAMENTE CON EL MÉDICO TRADICIONAL DE LA COMUNIDAD Y (II) ESTABLECER UN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA CULTIVAR LAS ESPECIES IDENTIFICADAS CON EL OBJETIVO DE PRESERVAR LA PRÁCTICA DE LA MEDICINA TRADICIONAL DESARROLLADA POR LA COMUNIDAD. CUARTO. REVOCAR LA SENTENCIA DEL 19 DE FEBRERO DE 2016 PROFERIDA EL JUZGADO SEGUNDO CIVIL DEL CIRCUITO DE SINCELEJO, DENTRO DEL EXPEDIENTE T-5535199, QUE A SU VEZ CONFIRMÓ LA DECISIÓN ADOPTADA EN PRIMERA INSTANCIA POR EL JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE TOLUVIEJO QUE NEGÓ EL AMPARO; EN SU LUGAR, CONCEDER EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO DE LA COMUNIDAD LA PICHE.

Fallo PRIMERO. REVOCAR LA SENTENCIA DEL 25 DE FEBRERO DE 2016 PROFERIDA POR LA SECCIÓN QUINTA DEL CONSEJO DE ESTADO, DENTRO DEL EXPEDIENTE T-5509550, QUE CONFIRMÓ LA DECISIÓN ADOPTADA EN PRIMERA INSTANCIA POR LA SALA SEGUNDA DE DECISIÓN ORAL DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SUCRE QUE NEGÓ EL AMPARO. EN CONSECUENCIA, CONCEDER EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD MAISHESHE LA CHIVERA. SEGUNDO. ORDENAR LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA CON LA COMUNIDAD MAISHESHE LA CHIVERA EN UN TÉRMINO NO SUPERIOR A LOS TRES MESES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA DECISIÓN. EN ESTE PROCESO, PROMIGAS S.A. E.S.P. DEBERÁ (I) IDENTIFICAR LAS ESPECIES AFECTADAS CON OBRAS REALIZADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL GASODUCTO CONJUNTAMENTE CON EL MÉDICO TRADICIONAL DE LA COMUNIDAD Y (II) ESTABLECER UN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA CULTIVAR LAS ESPECIES IDENTIFICADAS CON EL OBJETIVO DE PRESERVAR LA PRÁCTICA DE LA MEDICINA TRADICIONAL DESARROLLADA POR LA COMUNIDAD. CUARTO. REVOCAR LA SENTENCIA DEL 19 DE FEBRERO DE 2016 PROFERIDA EL JUZGADO SEGUNDO CIVIL DEL CIRCUITO DE SINCELEJO, DENTRO DEL EXPEDIENTE T-5535199, QUE A SU VEZ CONFIRMÓ LA DECISIÓN ADOPTADA EN PRIMERA INSTANCIA POR EL JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE TOLUVIEJO QUE NEGÓ EL AMPARO; EN SU LUGAR, CONCEDER EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO DE LA COMUNIDAD LA PICHE.

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