SENTENCIA T-514/12

Referencia: SENTENCIA T-514/12
Fecha: 6/7/2012
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2012
Magistrado, ponente o autores LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Demandante ORGANIZACIÓN REGIONAL INDÍGENA DEL VALLE DEL CAUCA
Demandados SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA.
Materia LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA NOMBRÓ EN PERIODO DE PRUEBA EN EL CARGO DE TÉCNICO OPERATIVO 314 GRADO 03 AL SEÑOR ORTEGA RENGIFO, PARA QUE PRESTARA SUS SERVICIOS EN EL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO DEPARTAMENTAL INDÍGENA “KWE’SX NASA KSXA WNXI” –IDEBIC-. EL SEÑOR ORTEGA RENGIFO NO PERTENECE A DICHA COMUNIDAD, NO COMPARTE SU CULTURA, USOS SOCIALES Y COSMOVISIÓN. EN CONSECUENCIA LA ORIVAC CONSIDERÓ QUE LA DECISIÓN ANTERIOR AFECTABA DIRECTAMENTE A LA COMUNIDAD INDÍGENA, RAZÓN POR LA CUAL DEBIÓ SER CONSULTADA CON ELLA
ConsideracionesLOS INTEGRANTES DE LOS GRUPOS ÉTNICOS TENDRÁN DERECHO A UNA FORMACIÓN QUE RESPETE Y DESARROLLE SU EDUCACIÓN CULTURAL. ESTO IMPLICA QUE LA EDUCACIÓN DE LAS COMUNIDADES NO PUEDE SER SOMETIDA A PLANES O PROGRAMAS DE EDUCACIÓN DISEÑADOS DE MANERA GENERAL PARA TODA LA POBLACIÓN, SIN SER CONSIDERADAS SUS ESPECIFICIDADES CULTURALES. LA EDUCACIÓN DE LOS GRUPOS ÉTNICOS TENDRÁ EN CUENTA LOS CRITERIOS DE INTEGRALIDAD, INTERCULTURARIDAD, DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA, PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, FLEXIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD. TENDRÁ COMO FINALIDAD AFIANZAR LOS PROCESOS DE IDENTIDAD, DE CONOCIMIENTO, SOCIALIZACIÓN, PROTECCIÓN Y USO ADECUADO DE LA NATURALEZA, SISTEMAS Y PRÁCTICAS COMUNITARIAS DE ORGANIZACIÓN, USO DE LAS LENGUAS VERNÁCULAS, FORMACIÓN DOCENTE E INVESTIGACIÓN EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA CULTURA. LA CONSULTA CONSTITUYE UNA GARANTÍA Y UN DERECHO QUE FACILITA LA TOMA DE DECISIONES DE FORMA DEMOCRÁTICA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA, PUES ASEGURA QUE LAS DECISIONES LEGISLATIVAS O ADMINISTRATIVAS QUE SE ADOPTEN, SEAN RESPETUOSAS DE LOS PUNTOS DE VISTA DE LAS COMUNIDADES Y SUS DERECHOS. LA CONSULTA PREVIA TIENE UN CARÁCTER DIALÓGICO E INTEGRADOR FUNDAMENTADO EN LA CONCERTACIÓN Y EL DIÁLOGO INTERCULTURAL. LO QUE SE BUSCA ES EVITAR LA ARBITRARIEDAD PRODUCTO DE IMPONER UNA MEDIDA POR PARTE DE LA INSTITUCIONALIDAD OFICIAL DEL ESTADO FRENTE A UNA COMUNIDAD ÉTNICA. TAL SITUACIÓN DE DIÁLOGO DERIVADA DE LA PARTICIPACIÓN POR VÍA DE LA CONSULTA PREVIA VIGORIZA EL EJERCICIO DEMOCRÁTICO Y GARANTIZA LA AUTONOMÍA E IDENTIDAD DE LA CULTURA QUE ES SUJETO DE LA MEDIDA ADMINISTRATIVA.
Fallo PRIMERO: REVOCAR LOS FALLOS DE TUTELA ADOPTADOS POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE CALI – SALA DEL 16 DE DICIEMBRE DE 2011, Y POR EL JUZGADO SÉPTIMO DE FAMILIA DE CALI PROFERIDA DE 10 NOVIEMBRE DE 2011 DEL MISMO AÑO, DENTRO DE LA ACCIÓN DE TUTELA PROMOVIDA POR LA ORGANIZACIÓN REGIONAL INDÍGENA DEL VALLE DEL CAUCA, EN REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD “KWET WALA” CONTRA LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA, Y, EN SU LUGAR, AMPARAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA CONSULTA PREVIA, LA ETNOEDUCACIÓN, LA AUTONOMÍA E IDENTIDAD DE ESTA COMUNIDAD ÉTNICA, POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA SENTENCIA. SEGUNDO: DEJAR SIN EFECTOS, EN RELACIÓN CON LA INSTITUCIÓN “KWE’SX NASA KSXA WNXI”, LA RESOLUCIÓN N° 2297 DEL 12 DE AGOSTO DE 2011 EXPEDIDA POR LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA, MEDIANTE LA CUAL SE REALIZAN UNOS NOMBRAMIENTOS EN PERIODO DE PRUEBA, Y ORDENARLE A ÉSTA QUE, DE FORMA INMEDIATA INICIE LAS GESTIONES PARA LLEVAR A CABO, EN UN PLAZO RAZONABLE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA, COORDINADA POR LA DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, Y CON EL ACOMPAÑAMIENTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL –SUBDIRECCIÓN DE FOMENTO DE COMPETENCIA-GRUPO ETNOEDUCACIÓN-, EL PROCESO DE CONSULTA SEÑALADA EN LA PRESENTE SENTENCIA, RESPECTO A LA PROVISIÓN Y NOMBRAMIENTO DEL CARGO DE TÉCNICO OPERATIVO 314 GRADO 03 DEL CENTRO EDUCATIVO “KWE’SX NASA KSXA WNXI”. DEBERÁN PARTICIPAR OBLIGATORIAMENTE POR CADA UNA DE LAS PARTES (I) LA ORGANIZACIÓN REGIONAL INDÍGENA DEL VALLE DEL CAUCA (ORIVAC), (II) LA COMUNIDAD “KWET WALA”, (III) LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA (IV) DELEGADOS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO COMO GARANTES DEL PROCESO. TERCERO.- ORDENAR A LA DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE, DENTRO DE UN TÉRMINO NO SUPERIOR A 30 DÍAS, Y EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS, ADELANTE LAS ACTUACIONES NECESARIAS PARA LA INICIACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA RESPECTO A LA PROVISIÓN Y CONSECUENTE NOMBRAMIENTO DEL CARGO DE TÉCNICO OPERATIVO 314 GRADO 03 EN EL CENTRO EDUCATIVO “KWE’SX NASA KSXA WNXI”, SEGÚN LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN ESTA PROVIDENCIA Y CITANDO A LAS ENTIDADES Y DEPENDENCIAS QUE ESTIME NECESARIO, DE ACUERDO CON EL OBJETO DE LA CONSULTA. ADEMÁS, DEBERÁ INFORMAR AL JUZGADO SÉPTIMO DE FAMILIA DE CALI, EN SU CALIDAD DE JUEZ CONSTITUCIONAL DE PRIMERA INSTANCIA, AL RESPECTO. CUARTO: ADVERTIR A LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA QUE DENTRO DEL TÉRMINO MÁS EXPEDITO, DE NO HABERLO EFECTUADO, Y NO SIENDO POSIBLE SU INCORPORACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “KWE’SX NASA KSXA WNXI”, DEBERÁN DE FORMA COORDINANDA, ADECUAR Y REALIZAR LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA EL NOMBRAMIENTO DEL SEÑOR VÍCTOR ALEXIS ORTEGA RENGIFO EN UN CARGO IGUAL O DE SUPERIOR JERARQUÍA O CON SIMILARES FUNCIONES AL QUE CONCURSÓ, EN UNA SEDE DISTINTA A LA DE AQUELLA INSTITUCIÓN, CON MIRAS A GARANTIZAR SUS DERECHOS AL TRABAJO, MÍNIMO VITAL Y DIGNIDAD HUMANA. EN EL EVENTO CORRESPONDIENTE, LAS MEDIDAS A ADOPTAR NO PODRÁN SUPERAR EL TÉRMINO DE 15 DÍAS A LA TERMINACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA.
Fallo PRIMERO: REVOCAR LOS FALLOS DE TUTELA ADOPTADOS POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE CALI – SALA DEL 16 DE DICIEMBRE DE 2011, Y POR EL JUZGADO SÉPTIMO DE FAMILIA DE CALI PROFERIDA DE 10 NOVIEMBRE DE 2011 DEL MISMO AÑO, DENTRO DE LA ACCIÓN DE TUTELA PROMOVIDA POR LA ORGANIZACIÓN REGIONAL INDÍGENA DEL VALLE DEL CAUCA, EN REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD “KWET WALA” CONTRA LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA, Y, EN SU LUGAR, AMPARAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA CONSULTA PREVIA, LA ETNOEDUCACIÓN, LA AUTONOMÍA E IDENTIDAD DE ESTA COMUNIDAD ÉTNICA, POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA SENTENCIA. SEGUNDO: DEJAR SIN EFECTOS, EN RELACIÓN CON LA INSTITUCIÓN “KWE’SX NASA KSXA WNXI”, LA RESOLUCIÓN N° 2297 DEL 12 DE AGOSTO DE 2011 EXPEDIDA POR LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA, MEDIANTE LA CUAL SE REALIZAN UNOS NOMBRAMIENTOS EN PERIODO DE PRUEBA, Y ORDENARLE A ÉSTA QUE, DE FORMA INMEDIATA INICIE LAS GESTIONES PARA LLEVAR A CABO, EN UN PLAZO RAZONABLE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA, COORDINADA POR LA DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, Y CON EL ACOMPAÑAMIENTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL –SUBDIRECCIÓN DE FOMENTO DE COMPETENCIA-GRUPO ETNOEDUCACIÓN-, EL PROCESO DE CONSULTA SEÑALADA EN LA PRESENTE SENTENCIA, RESPECTO A LA PROVISIÓN Y NOMBRAMIENTO DEL CARGO DE TÉCNICO OPERATIVO 314 GRADO 03 DEL CENTRO EDUCATIVO “KWE’SX NASA KSXA WNXI”. DEBERÁN PARTICIPAR OBLIGATORIAMENTE POR CADA UNA DE LAS PARTES (I) LA ORGANIZACIÓN REGIONAL INDÍGENA DEL VALLE DEL CAUCA (ORIVAC), (II) LA COMUNIDAD “KWET WALA”, (III) LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA (IV) DELEGADOS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO COMO GARANTES DEL PROCESO. TERCERO.- ORDENAR A LA DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE, DENTRO DE UN TÉRMINO NO SUPERIOR A 30 DÍAS, Y EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS, ADELANTE LAS ACTUACIONES NECESARIAS PARA LA INICIACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA RESPECTO A LA PROVISIÓN Y CONSECUENTE NOMBRAMIENTO DEL CARGO DE TÉCNICO OPERATIVO 314 GRADO 03 EN EL CENTRO EDUCATIVO “KWE’SX NASA KSXA WNXI”, SEGÚN LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN ESTA PROVIDENCIA Y CITANDO A LAS ENTIDADES Y DEPENDENCIAS QUE ESTIME NECESARIO, DE ACUERDO CON EL OBJETO DE LA CONSULTA. ADEMÁS, DEBERÁ INFORMAR AL JUZGADO SÉPTIMO DE FAMILIA DE CALI, EN SU CALIDAD DE JUEZ CONSTITUCIONAL DE PRIMERA INSTANCIA, AL RESPECTO. CUARTO: ADVERTIR A LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA QUE DENTRO DEL TÉRMINO MÁS EXPEDITO, DE NO HABERLO EFECTUADO, Y NO SIENDO POSIBLE SU INCORPORACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “KWE’SX NASA KSXA WNXI”, DEBERÁN DE FORMA COORDINANDA, ADECUAR Y REALIZAR LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES PARA EL NOMBRAMIENTO DEL SEÑOR VÍCTOR ALEXIS ORTEGA RENGIFO EN UN CARGO IGUAL O DE SUPERIOR JERARQUÍA O CON SIMILARES FUNCIONES AL QUE CONCURSÓ, EN UNA SEDE DISTINTA A LA DE AQUELLA INSTITUCIÓN, CON MIRAS A GARANTIZAR SUS DERECHOS AL TRABAJO, MÍNIMO VITAL Y DIGNIDAD HUMANA. EN EL EVENTO CORRESPONDIENTE, LAS MEDIDAS A ADOPTAR NO PODRÁN SUPERAR EL TÉRMINO DE 15 DÍAS A LA TERMINACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA.
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