Referencia: SENTENCIA T-485/15
Fecha: 5/8/2015
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2015
Magistrado, ponente o autores MYRIAM AVILA ROLDAN
Demandante MARÍA DEL CARMEN GARCÍA GARCÍA, REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DEL TURISMO DE PLAYA BLANCA (ASOTUPLAB), Y POR WILFRIDO DEL RÍO ESTRADA
Demandados MINISTERIO DEL INTERIOR, EL FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO Y OTROS.
Materia EJECUCIÓN DE UN PROYECTO TURÍSTICO Y HOTELERO QUE LA EMPRESA PLAYA BLANCA BARÚ S.A.S ESTARÍA REALIZANDO EN SUS TERRITORIOS.
ConsideracionesLOS PUEBLOS INDÍGENAS, AFRODESCENDIENTES Y ROM TIENEN UN DERECHO CONSTITUCIONAL DEFINIDO A MANTENER SU DIVERSIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, EL CUAL SE EXPRESA EN EL EJERCICIO LIBRE DE SUS PRÁCTICAS TRADICIONALES. POR ENDE, EN AQUELLOS CASOS EN QUE DESDE EL ESTADO O DESDE ORGANIZACIONES PRIVADAS SE ADOPTAN DECISIONES QUE INCIDEN EN LA FORMA EN CÓMO SE EJERCEN DICHAS PRÁCTICAS, ES IMPRESCINDIBLE LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS, CON EL FIN DE EVITAR QUE MEDIDAS JURÍDICAS O PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN ECONÓMICA TERMINEN POR AFECTAR DICHAS PRÁCTICAS O INCLUSO PONER EN RIESGO LA IDENTIDAD CULTURAL DIVERSA DE ESTAS COMUNIDADES. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL TAMBIÉN HA CONTEMPLADO QUE EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS ENCUENTRA DIFERENTES GRADOS DE INTENSIDAD, QUE DEPENDEN DE QUÉ TANTO INTERFIERA LA MEDIDA LEGISLATIVA O ADMINISTRATIVA EN LA SUPERVIVENCIA DE DICHAS COMUNIDADES DIFERENCIADAS Y SUS PRÁCTICAS TRADICIONALES. LA CORTE HA SEÑALADO QUE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL CASO SEÑALADO OBLIGA A QUE CUANDO SE ESTÁ ANTE DICHA AFECTACIÓN INTENSA, EL SIMPLE DIÁLOGO Y LA CONCERTACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS NO RESULTE SUFICIENTEMENTE GARANTISTAS DEL DERECHO A LA DIVERSIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, SINO QUE SEA NECESARIO QUE SE LOGRE DICHO CONSENTIMIENTO LIBRE, EXPRESO E INFORMADO.
Fallo SEGUNDO: REVOCAR LAS DECISIONES JUDICIALES QUE SE DESCRIBEN A CONTINUACIÓN Y, EN SU LUGAR, CONCEDER LAS ACCIONES DE TUTELA DESCRITAS EN LA REFERENCIA, PROMOVIDAS RESPECTIVAMENTE POR LOS CIUDADANOS MARÍA DEL CARMEN GARCÍA GARCÍA, EN REPRESENTACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DEL TURISMO DE PLAYA BLANCA – ASOTUPLAB, Y POR EL CIUDADANO WILFRIDO DEL RÍO ESTRADA. 1.1. SENTENCIA DEL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012, PROFERIDA POR LA SALA DE DECISIÓN PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CARTAGENA. (EXPEDIENTE T 3.720.675) 1.2. SENTENCIA DEL 9 DE OCTUBRE DE 2012, PROFERIDA POR LA SALA DE DECISIÓN PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CARTAGENA. (EXPEDIENTE T-3.779.765) TERCERO: ORDENAR A LA DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, ASÍ COMO A LA ALCALDÍA DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS QUE, EN EL TÉRMINO DE DIEZ (10) DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA, PROCEDAN A TRAMITAR Y PROFERIR ACTO ADMINISTRATIVO QUE RECONOZCA AL CONSEJO COMUNITARIO DE LA VEREDA PLAYA BLANCA. PARA ELLO, LOS ACCIONANTES DEBERÁN REMITIR PREVIAMENTE LA DOCUMENTACIÓN RESPECTIVA A LAS AUTORIDADES MENCIONADAS, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY 70 DE 1993 Y SUS NORMAS REGLAMENTARIAS. CUARTO: ORDENAR AL MINISTERIO DEL INTERIOR, AL FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE Y AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA SOCIEDAD COMERCIAL PLAYA BLANCA BARÚ S.A.S QUE, EN EL TÉRMINO DE TREINTA (30) DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DESCRITO EN EL NUMERAL ANTERIOR, INICIEN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA A LA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE CONFORMADA EN EL CONSEJO COMUNITARIO DE LA VEREDA PLAYA BLANCA.
Fallo SEGUNDO: REVOCAR LAS DECISIONES JUDICIALES QUE SE DESCRIBEN A CONTINUACIÓN Y, EN SU LUGAR, CONCEDER LAS ACCIONES DE TUTELA DESCRITAS EN LA REFERENCIA, PROMOVIDAS RESPECTIVAMENTE POR LOS CIUDADANOS MARÍA DEL CARMEN GARCÍA GARCÍA, EN REPRESENTACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES DEL TURISMO DE PLAYA BLANCA – ASOTUPLAB, Y POR EL CIUDADANO WILFRIDO DEL RÍO ESTRADA. 1.1. SENTENCIA DEL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012, PROFERIDA POR LA SALA DE DECISIÓN PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CARTAGENA. (EXPEDIENTE T 3.720.675) 1.2. SENTENCIA DEL 9 DE OCTUBRE DE 2012, PROFERIDA POR LA SALA DE DECISIÓN PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CARTAGENA. (EXPEDIENTE T-3.779.765) TERCERO: ORDENAR A LA DIRECCIÓN DE CONSULTA PREVIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, ASÍ COMO A LA ALCALDÍA DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS QUE, EN EL TÉRMINO DE DIEZ (10) DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA, PROCEDAN A TRAMITAR Y PROFERIR ACTO ADMINISTRATIVO QUE RECONOZCA AL CONSEJO COMUNITARIO DE LA VEREDA PLAYA BLANCA. PARA ELLO, LOS ACCIONANTES DEBERÁN REMITIR PREVIAMENTE LA DOCUMENTACIÓN RESPECTIVA A LAS AUTORIDADES MENCIONADAS, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY 70 DE 1993 Y SUS NORMAS REGLAMENTARIAS. CUARTO: ORDENAR AL MINISTERIO DEL INTERIOR, AL FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE Y AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA SOCIEDAD COMERCIAL PLAYA BLANCA BARÚ S.A.S QUE, EN EL TÉRMINO DE TREINTA (30) DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DESCRITO EN EL NUMERAL ANTERIOR, INICIEN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA A LA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE CONFORMADA EN EL CONSEJO COMUNITARIO DE LA VEREDA PLAYA BLANCA.
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