Sentencia T-379/11

Referencia: Sentencia T-379/11
Fecha: 12/5/2011
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2011
Magistrado, ponente o autores HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Demandante CAMILO ERNESTO RODRÍGUEZ QUISPE, EN REPRESENTACIÓN DEL RESGUARDO INDÍGENA QUILLASINGA “REFUGIO DEL SOL”,
Demandados MUNICIPIO DE PASTO Y LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE PASTO; Y DIVA LUCÍA ZÚÑIGA SAMBONÍ CONTRA EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Y LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CAUCA
Materia AMPARO DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA CONSULTA PREVIA Y A UNA EDUCACIÓN QUE RESPETE Y DESARROLLE SU IDENTIDAD CULTURAL
ConsideracionesENCUENTRA LA SALA QUE SE PRESENTÓ UNA VULNERACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA QUILLASINGA POR PARTE DEL MUNICIPIO DE PASTO PUES LA APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS A LOS QUE SE HA HECHO REFERENCIA ES, INDUDABLEMENTE, UNA MEDIDA ADMINISTRATIVA QUE AFECTA DIRECTAMENTE A LA COMUNIDAD INDÍGENA QUILLASINGA Y, EN ESE SENTIDO, NO DEBIÓ HABER SIDO ADOPTADA UNILATERALMENTE POR EL DEMANDADO SIN ANTES SURTIR UN PROCESO DE CONSULTA. LO DICHO NO SE DESVIRTÚA POR LA DISCUSIÓN EXISTENTE EN TORNO A SI LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL EL ENCANO Y SUS SEDES SE ENCUENTRAN O NO EN EL TERRITORIO INDÍGENA DEL RESGUARDO INDÍGENA QUILLASINGA “REFUGIO DEL SOL” PUES, COMO SE EXPRESÓ, AL TENOR DEL ARTÍCULO 6 DEL CONVENIO 169 DE OIT, LA OBLIGACIÓN DE ADELANTAR LA CONSULTA PREVIA SE ACTIVA EN PRESENCIA DE CUALQUIER MEDIDA QUE AFECTE DIRECTAMENTE Y DE MANERA SIGNIFICATIVA A UNA COMUNIDAD ÉTNICA Y NO SOLAMENTE CON AQUELLAS QUE SE EJECUTEN EN SU TERRITORIO
Fallo PRIMERO.- REVOCAR POR LAS RAZONES EXPUESTAS EL FALLO PROFERIDO POR EL JUZGADO CUARTO CIVIL DEL CIRCUITO DE PASTO PARA EN SU LUGAR CONCEDER EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA QUILLASINGA SEGUNDO.- ORDENAR AL MUNICIPIO DE PASTO Y A SU SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL QUE, DENTRO LAS CUARENTA Y OCHO HORAS (48) SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA, INICIEN LAS GESTIONES NECESARIAS PARA REUBICAR A LOS DOCENTES RICARDO ERNESTO CALVACHI OBANDO, GUIDO OLIMPO ZAMBRANO GÓMEZ Y ADRIANA ACHICANOY MARTÍNEZ QUIENES REEMPLAZARON EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL EL ENCANO A LOS DOCENTES WILLIAM ARMANDO ALPALA PORTILLO, LIGIA MARGARITA ORTEGA Y OMAIRA NATHALY NOGUERA NARVÁEZ RESPECTIVAMENTE. UNA VEZ LOGRADA LA MENCIONADA REUBICACIÓN, EL MUNICIPIO DE PASTO Y SU SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DEBERÁN INICIAR LAS ACCIONES NECESARIAS REINTEGRAR, MEDIANTE NOMBRAMIENTO PROVISIONAL, A LOS DOCENTES WILLIAM ARMANDO ALPALA PORTILLO, LIGIA MARGARITA ORTEGA Y OMAIRA NATHALY NOGUERA NARVÁEZ. TERCERO.- ORDENAR AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL QUE, DENTRO DE LAS CUARENTA Y OCHO (48) HORAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA, EXPIDA UNA DIRECTIVA MINISTERIAL EN LA QUE ORIENTE A LAS ENTIDADES TERRITORIALES ENCARGADAS DE REPORTAR LAS VACANTES DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES PARA LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS DEL DECRETO LEY 1278 DE 2002 EN EL SENTIDO DE QUE, EN ADELANTE, ANTES DE REPORTAR LAS VACANTES EN CARGOS DE DOCENTES O DIRECTIVOS DOCENTES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES QUE ATIENDAN POBLACIÓN INDÍGENA Y POBLACIÓN QUE NO SE IDENTIFICA COMO PERTENECIENTE A UNA ETNIA, EL DEPARTAMENTO, EL MUNICIPIO O EL DISTRITO -SEGÚN EL CASO- DEBERÁ CONVOCAR A UNA CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CON PRESENCIA EN LA RESPECTIVA ENTIDAD TERRITORIAL CON EL FIN DE IDENTIFICAR CRITERIOS TEMPORALES PARA EN QUÉ CASOS ESTAS VACANTES DEBEN SER EXCLUIDAS DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS DEL DECRETO LEY 1278 DE 2002. SÓLO UNA VEZ HECHA LA CONSULTA PREVIA –DEPARTAMENTAL, DISTRITAL O MUNICIPAL- Y DEFINIDOS LOS CRITERIOS TEMPORALES PARA DETERMINAR LAS VACANTES QUE DEBEN SER EXCLUIDAS DE LOS MENCIONADOS CONCURSOS, ESTOS PODRÁN SER APLICADOS PARA DETERMINAR CUÁLES DE LOS CARGOS VACANTES SE REPORTARÁN PARA EL CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS. LOS CARGOS QUE QUEDEN EXCLUIDOS, MIENTRAS SE CONCLUYE EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA QUE SE SIGUE ACTUALMENTE EN LA COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO Y CONCERTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS, DEBERÁN SER PROVISTOS TEMPORALMENTE, MEDIANTE NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD, CON RESPETO DEL ARTÍCULO 62 DE LA LEY 115 DE 1994 Y EL ARTÍCULO 12 DEL DECRETO 804 DE 1995.
Fallo PRIMERO.- REVOCAR POR LAS RAZONES EXPUESTAS EL FALLO PROFERIDO POR EL JUZGADO CUARTO CIVIL DEL CIRCUITO DE PASTO PARA EN SU LUGAR CONCEDER EL AMPARO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA QUILLASINGA SEGUNDO.- ORDENAR AL MUNICIPIO DE PASTO Y A SU SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL QUE, DENTRO LAS CUARENTA Y OCHO HORAS (48) SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA, INICIEN LAS GESTIONES NECESARIAS PARA REUBICAR A LOS DOCENTES RICARDO ERNESTO CALVACHI OBANDO, GUIDO OLIMPO ZAMBRANO GÓMEZ Y ADRIANA ACHICANOY MARTÍNEZ QUIENES REEMPLAZARON EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL EL ENCANO A LOS DOCENTES WILLIAM ARMANDO ALPALA PORTILLO, LIGIA MARGARITA ORTEGA Y OMAIRA NATHALY NOGUERA NARVÁEZ RESPECTIVAMENTE. UNA VEZ LOGRADA LA MENCIONADA REUBICACIÓN, EL MUNICIPIO DE PASTO Y SU SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DEBERÁN INICIAR LAS ACCIONES NECESARIAS REINTEGRAR, MEDIANTE NOMBRAMIENTO PROVISIONAL, A LOS DOCENTES WILLIAM ARMANDO ALPALA PORTILLO, LIGIA MARGARITA ORTEGA Y OMAIRA NATHALY NOGUERA NARVÁEZ. TERCERO.- ORDENAR AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL QUE, DENTRO DE LAS CUARENTA Y OCHO (48) HORAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA, EXPIDA UNA DIRECTIVA MINISTERIAL EN LA QUE ORIENTE A LAS ENTIDADES TERRITORIALES ENCARGADAS DE REPORTAR LAS VACANTES DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES PARA LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS DEL DECRETO LEY 1278 DE 2002 EN EL SENTIDO DE QUE, EN ADELANTE, ANTES DE REPORTAR LAS VACANTES EN CARGOS DE DOCENTES O DIRECTIVOS DOCENTES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES QUE ATIENDAN POBLACIÓN INDÍGENA Y POBLACIÓN QUE NO SE IDENTIFICA COMO PERTENECIENTE A UNA ETNIA, EL DEPARTAMENTO, EL MUNICIPIO O EL DISTRITO -SEGÚN EL CASO- DEBERÁ CONVOCAR A UNA CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CON PRESENCIA EN LA RESPECTIVA ENTIDAD TERRITORIAL CON EL FIN DE IDENTIFICAR CRITERIOS TEMPORALES PARA EN QUÉ CASOS ESTAS VACANTES DEBEN SER EXCLUIDAS DE LOS CONCURSOS PÚBLICOS DE MÉRITOS DEL DECRETO LEY 1278 DE 2002. SÓLO UNA VEZ HECHA LA CONSULTA PREVIA –DEPARTAMENTAL, DISTRITAL O MUNICIPAL- Y DEFINIDOS LOS CRITERIOS TEMPORALES PARA DETERMINAR LAS VACANTES QUE DEBEN SER EXCLUIDAS DE LOS MENCIONADOS CONCURSOS, ESTOS PODRÁN SER APLICADOS PARA DETERMINAR CUÁLES DE LOS CARGOS VACANTES SE REPORTARÁN PARA EL CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS. LOS CARGOS QUE QUEDEN EXCLUIDOS, MIENTRAS SE CONCLUYE EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA QUE SE SIGUE ACTUALMENTE EN LA COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO Y CONCERTACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS, DEBERÁN SER PROVISTOS TEMPORALMENTE, MEDIANTE NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD, CON RESPETO DEL ARTÍCULO 62 DE LA LEY 115 DE 1994 Y EL ARTÍCULO 12 DEL DECRETO 804 DE 1995.
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