SENTENCIA T-256/15

Referencia: SENTENCIA T-256/15
Fecha: 5/5/2015
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2015
Magistrado, ponente o autores MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ
Demandante MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANCESTRAL DE NEGROS AFRODESCENDIENTES DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, LA GUAJIRA
Demandados EMPRESA “CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED
Materia VULNERACIÓN DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A UN AMBIENTE SANO, A LA INTIMIDAD, A LA VIDA Y A LA SALUD, A CAUSA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR LA EMISIÓN DE LAS PARTÍCULAS DE CARBÓN QUE GENERA LA EXPLOTACIÓN CARBONÍFERA A CIELO ABIERTO Y ANTE EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LA EMPRESA ACCIONADA DE HACER EFECTIVO EL PROCESO DE REASENTAMIENTO DE SUS FAMILIAS, SIN TENER EN CUENTA SU IDENTIDAD ÉTNICA COMO COMUNIDAD NEGRA
ConsideracionesLA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE CONSTITUYE UN OBJETIVO PRINCIPAL DENTRO DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO, EN CUANTO HACE PARTE DEL ENTORNO VITAL DEL HOMBRE, INDISPENSABLE PARA SU SUPERVIVENCIA Y LA DE GENERACIONES FUTURAS. LO QUE LA JURISPRUDENCIA HA DENOMINADO COMO “CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA” ESTÁ CONFORMADA POR EL CONJUNTO DE PRECEPTOS SUPERIORES, A PARTIR DE LOS CUALES DEBEN REGULARSE LAS RELACIONES DE LA COMUNIDAD CON LA NATURALEZA, LOS RECURSOS NATURALES Y QUE, PRINCIPALMENTE, PROCURAN SU CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN. SI SE TIENE EN CUENTA QUE TODA REUBICACIÓN DE UNA COMUNIDAD DETERMINADA, PRODUCE IMPACTOS NEGATIVOS SUMAMENTE SIGNIFICATIVOS EN LA POBLACIÓN AFECTADA. POR LO ANTERIOR, DURANTE LA PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL REFERIDO PROCESO SE DEBEN RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN, CONSULTA Y CONSENTIMIENTO PREVIO, INTERCAMBIO LIBRE DE INFORMACIÓN Y RESOLUCIÓN DE QUEJAS, ENTRE OTROS. EL PLAN DE ACCIÓN PARA EL TRASLADO Y REUBICACIÓN DE COMUNIDADES IMPACTADAS POR LA EXPLOTACIÓN A GRAN ESCALA DEBE CONTEMPLAR LA PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE EL CONSENTIMIENTO, LIBRE, PREVIO E INFORMADO DEBE ENTENDERSE COMO UNA GARANTÍA REFORZADA DEL DERECHO GENERAL DE PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, QUE DEBE PRODUCIRSE AL TERMINAR UN PROCEDIMIENTO CONSULTIVO. POR ELLO, EN ESTOS EVENTOS SON APLICABLES LAS REGLAS DE LA CONSULTA, SIENDO DE MAYOR TRASCENDENCIA, PUES SON CONDICIÓN DE QUE ESTE SEA LIBRE E INFORMADO, LAS SIGUIENTES: (I) LA REALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO CONSULTIVO CON REPRESENTANTES LEGÍTIMOS DE LA COMUNIDAD; (II) LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL Y SU APROPIADA DIVULGACIÓN Y DISCUSIÓN CON LAS COMUNIDADES CONCERNIDAS; Y, (III) LA CONCERTACIÓN CON LAS COMUNIDADES SOBRE LA PARTICIPACIÓN (UTILIDAD) EN LOS BENEFICIOS DERIVADOS DEL PROYECTO.
Fallo SEGUNDO.- REVOCAR LAS SENTENCIAS PROFERIDAS EN PRIMERA INSTANCIA POR EL JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, EL DOS (2) DE ABRIL DE DOS MIL CATORCE (2014), Y EN SEGUNDA INSTANCIA, POR EL JUZGADO PROMISCUO DE FAMILIA DE SAN JUAN DEL CESAR, LA GUAJIRA, EL VEINTIDÓS (22) DE MAYO DE DOS MIL CATORCE (2014). EN SU LUGAR CONCEDER EL AMPARO DE LOS DERECHOS AL AMBIENTE SANO, A LA VIDA, LA SALUD, AL AGUA POTABLE Y A LA CONSULTA Y EL CONSENTIMIENTO PREVIO, LIBRE E INFORMADO SOBRE LAS MEDIDAS DE REASENTAMIENTO DE LAS FAMILIAS A LAS QUE PERTENECEN LOS ACCIONANTES Y AL RECONOCIMIENTO Y SUBSISTENCIA COMO PUEBLO ANCESTRAL DE LA COMUNIDAD DE NEGROS AFRODESCENDIENTES DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, LA GUAJIRA. ADVERTIR A LAS PARTES ACCIONADAS QUE NO PODRÁN ADOPTARSE MEDIDAS DE REASENTAMIENTO DE ESAS COMUNIDADES, SIN HABER AGOTADO EL TRÁMITE DE CONSULTA Y OBTENIDO SU CONSENTIMIENTO, EN LOS TÉRMINOS DESCRITOS EN LA PARTE MOTIVA DE ESTA PROVIDENCIA. TERCERO.- ORDENAR AL MINISTERIO DEL INTERIOR, OFICINA DE CONSULTA PREVIA, QUE DENTRO DE LOS TREINTA (30) DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, INICIE EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA A LA COMUNIDAD DE NEGROS AFRODESCENDIENTES DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, INCLUIDAS LAS 2 FAMILIAS WAYÚU IDENTIFICADAS EN LA PRESENTE SENTENCIA Y QUE CONVIVEN EN LA REFERIDA COMUNIDAD QUINTO.- ORDENAR A CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED, A LA EMPRESA AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA S.A. E.S.P., A LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, A LA GOBERNACIÓN DE LA GUAJIRA, AL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y AL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, QUE ADOPTEN DE INMEDIATO LAS MEDIDAS ADECUADAS Y NECESARIAS PARA DISEÑAR UN PLAN DEFINITIVO QUE ASEGURE EN FAVOR DE TODAS LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y TRIBALES QUE HABITAN EN EL SUR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, EL ACCESO, LA CALIDAD Y LA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL DE AGUA POTABLE. SÉPTIMO.- ORDENAR AL ALCALDE MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, AL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, AL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, PARA QUE SE VINCULEN DE MANERA INMEDIATA, ACTIVA Y EFECTIVA AL PLAN ESPECÍFICO PARA EL REASENTAMIENTO DE LA COMUNIDAD AFECTADA DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS
Fallo SEGUNDO.- REVOCAR LAS SENTENCIAS PROFERIDAS EN PRIMERA INSTANCIA POR EL JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, EL DOS (2) DE ABRIL DE DOS MIL CATORCE (2014), Y EN SEGUNDA INSTANCIA, POR EL JUZGADO PROMISCUO DE FAMILIA DE SAN JUAN DEL CESAR, LA GUAJIRA, EL VEINTIDÓS (22) DE MAYO DE DOS MIL CATORCE (2014). EN SU LUGAR CONCEDER EL AMPARO DE LOS DERECHOS AL AMBIENTE SANO, A LA VIDA, LA SALUD, AL AGUA POTABLE Y A LA CONSULTA Y EL CONSENTIMIENTO PREVIO, LIBRE E INFORMADO SOBRE LAS MEDIDAS DE REASENTAMIENTO DE LAS FAMILIAS A LAS QUE PERTENECEN LOS ACCIONANTES Y AL RECONOCIMIENTO Y SUBSISTENCIA COMO PUEBLO ANCESTRAL DE LA COMUNIDAD DE NEGROS AFRODESCENDIENTES DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, LA GUAJIRA. ADVERTIR A LAS PARTES ACCIONADAS QUE NO PODRÁN ADOPTARSE MEDIDAS DE REASENTAMIENTO DE ESAS COMUNIDADES, SIN HABER AGOTADO EL TRÁMITE DE CONSULTA Y OBTENIDO SU CONSENTIMIENTO, EN LOS TÉRMINOS DESCRITOS EN LA PARTE MOTIVA DE ESTA PROVIDENCIA. TERCERO.- ORDENAR AL MINISTERIO DEL INTERIOR, OFICINA DE CONSULTA PREVIA, QUE DENTRO DE LOS TREINTA (30) DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, INICIE EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA A LA COMUNIDAD DE NEGROS AFRODESCENDIENTES DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, INCLUIDAS LAS 2 FAMILIAS WAYÚU IDENTIFICADAS EN LA PRESENTE SENTENCIA Y QUE CONVIVEN EN LA REFERIDA COMUNIDAD QUINTO.- ORDENAR A CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED, A LA EMPRESA AGUAS DEL SUR DE LA GUAJIRA S.A. E.S.P., A LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, A LA GOBERNACIÓN DE LA GUAJIRA, AL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y AL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, QUE ADOPTEN DE INMEDIATO LAS MEDIDAS ADECUADAS Y NECESARIAS PARA DISEÑAR UN PLAN DEFINITIVO QUE ASEGURE EN FAVOR DE TODAS LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y TRIBALES QUE HABITAN EN EL SUR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, EL ACCESO, LA CALIDAD Y LA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL DE AGUA POTABLE. SÉPTIMO.- ORDENAR AL ALCALDE MUNICIPAL DE BARRANCAS, LA GUAJIRA, AL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, AL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, PARA QUE SE VINCULEN DE MANERA INMEDIATA, ACTIVA Y EFECTIVA AL PLAN ESPECÍFICO PARA EL REASENTAMIENTO DE LA COMUNIDAD AFECTADA DE LOS CORREGIMIENTOS DE PATILLA Y CHANCLETA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS
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