SENTENCIA T-247/15

Referencia: SENTENCIA T-247/15
Fecha: 30/4/2015
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2015
Magistrado, ponente o autores MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
Demandante LUIS FERNANDO ARIAS
Demandados GRUPO DE CONSULTA PREVIA MINISTERIO DEL INTERIOR Y EL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI
Materia ACTIVIDADES DE ACTUALIZACIÓN Y FORMACIÓN CATASTRAL, SIN REALIZAR UNA CONSULTA PREVIA CON LOS INDÍGENAS MUNICIPIO DE CUMARIBO, DEPARTAMENTO DE VICHADA
ConsideracionesESTOS PROCESOS DE ÍNDOLE ADMINISTRATIVO TIENEN IMPORTANTES CONSECUENCIAS, YA ENUNCIADAS CON ANTERIORIDAD, DENTRO DE LAS QUE SE DESTACA LA CONFORMACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL TERRITORIO. LA RECOLECCIÓN DE ESTA INFORMACIÓN SE HIZO A TRAVÉS DE VISITAS, POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DEL IGAC, A LOS TERRITORIOS ANCESTRALES DE LOS GRUPOS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO. SE TRATÓ DE UNA INCURSIÓN SOBRE LOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS QUE ESTOS OCUPAN Y DEBE RECORDARSE QUE SUS TERRITORIOS HAN SIDO CONSIDERADOS LA “BASE FUNDAMENTAL DE SUS CULTURAS, SU VIDA ESPIRITUAL, SU INTEGRIDAD Y SU SUPERVIVENCIA ECONÓMICA. PARA LAS COMUNIDADES INDÍGENAS LA RELACIÓN CON LA TIERRA NO ES MERAMENTE UNA CUESTIÓN DE POSESIÓN Y PRODUCCIÓN SINO UN ELEMENTO MATERIAL Y ESPIRITUAL DEL QUE DEBEN GOZAR PLENAMENTE, INCLUSIVE PARA PRESERVAR SU LEGADO CULTURAL Y TRANSMITIRLO A LAS GENERACIONES FUTURAS DEBIÓ FACILITARSE EL QUE ESTOS PUEBLOS INTERVINIERAN Y PARTICIPARAN, NO SOLO EN LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN, SINO PARA APROBAR LOS MECANISMOS PARA LLEVAR A CABO LAS VISITAS A LOS TERRITORIOS. POR OTRO LADO, LA INFORMACIÓN RECOLECTADA TIENE UNA FINALIDAD CONCRETA QUE, CONSIDERA ESTA SALA, AFECTA DIRECTAMENTE A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS EN LA MEDIDA EN QUE DETERMINA CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, JURÍDICAS, FISCALES Y ECONÓMICAS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN. EN ESE SENTIDO SE SATISFACE EL ÁMBITO MATERIAL DE AFECTACIÓN A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, ESPECIALMENTE EN RELACIÓN CON SU DERECHO AL TERRITORIO EN UN MUNICIPIO COMO EL DE CUMARIBO EN DONDE LA POBLACIÓN INDÍGENA ES EVIDENTEMENTE MAYORITARIA Y DONDE ALGUNAS DE ELLAS SE ENCUENTRAN EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO. PARA LA CORTE CONSTITUCIONAL RESULTA CLARO, EN ESE ESCENARIO, QUE SE IMPUSO A LAS ONCE COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA ZONA UNA MEDIDA QUE LAS AFECTA DIRECTAMENTE, NO SOLO PORQUE ESTA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL INCIDIRÁ EN LA CONCEPCIÓN QUE EL ESTADO TIENE SOBRE LA COMPOSICIÓN TERRITORIAL DEL ÁREA, SINO PORQUE ESA PERCEPCIÓN SE REFLEJARÁ EN LAS POLÍTICAS DE PLANIFICACIÓN DEL MANEJO TERRITORIAL, SERÁ UTILIZADA COMO FUENTE PARA DETERMINAR LA SITUACIÓN JURÍDICA, ECONÓMICA Y FISCAL DE LOS PREDIOS UBICADOS EN EL ÁREA Y, LO QUE RESULTA MÁS GRAVE, PUEDE LLEVAR A QUE LOS ÓRGANOS GUBERNAMENTALES Y OTROS ACTORES SOCIALES INCURRAN EN EL ERROR DE CONSIDERAR QUE TERRITORIOS INEMBARGABLES, INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES SON OBJETO DE POSESIÓN LEGÍTIMA POR PARTE DE PARTICULARES.

Fallo SEGUNDO.- REVOCAR, EL FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA PROFERIDO POR LA SALA DE CASACIÓN LABORAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, EN SENTENCIA DEL 6 DE AGOSTO DE 2013, EN LA CUAL SE RESOLVIÓ: “REVOCAR EL FALLO IMPUGNADO, PARA EN SU LUGAR NEGAR EL AMPARO SOLICITADO”; Y EN SU LUGAR, CONFIRMAR, PERO POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA SENTENCIA, EL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA PROFERIDO POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ, SALA DECISIÓN LABORAL, EN SENTENCIA DEL 4 DE JUNIO DE 2012, EN LA CUAL SE RESOLVIÓ: “AMPARAR EL DERECHO A LA CONSULTA QUE LE ASISTE A LAS COMUNIDADES UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO- VICHADA”. IGUALMENTE AMPARAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL TERRITORIO Y LA IDENTIDAD ÉTNICA Y CULTURAL DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ASENTADAS EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO TERCERO.- EN CONSECUENCIA, ORDENAR AL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE EN EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE PROVIDENCIA, INICIE LOS TRÁMITES RESPECTIVOS AL ADELANTAMIENTO DE LA CONSULTA PREVIA PARA NUEVOS PROCESOS DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO, CON LAS COMUNIDADES GUAHIBO, CUIVA, PIAPOCO, PIAROA, PUINAVE, CURRIPACO, KUBEO, SIKUANI, MAPAYERRI, WIPIJIVI Y AMORRUA QUINTO.- ORDENAR AL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI QUE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA A TRAVÉS DE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DERIVADA DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO 50-000-044-2012 NO SEA UTILIZADA A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA.

Fallo SEGUNDO.- REVOCAR, EL FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA PROFERIDO POR LA SALA DE CASACIÓN LABORAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, EN SENTENCIA DEL 6 DE AGOSTO DE 2013, EN LA CUAL SE RESOLVIÓ: “REVOCAR EL FALLO IMPUGNADO, PARA EN SU LUGAR NEGAR EL AMPARO SOLICITADO”; Y EN SU LUGAR, CONFIRMAR, PERO POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA SENTENCIA, EL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA PROFERIDO POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ, SALA DECISIÓN LABORAL, EN SENTENCIA DEL 4 DE JUNIO DE 2012, EN LA CUAL SE RESOLVIÓ: “AMPARAR EL DERECHO A LA CONSULTA QUE LE ASISTE A LAS COMUNIDADES UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO- VICHADA”. IGUALMENTE AMPARAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL TERRITORIO Y LA IDENTIDAD ÉTNICA Y CULTURAL DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ASENTADAS EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO TERCERO.- EN CONSECUENCIA, ORDENAR AL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR QUE EN EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE PROVIDENCIA, INICIE LOS TRÁMITES RESPECTIVOS AL ADELANTAMIENTO DE LA CONSULTA PREVIA PARA NUEVOS PROCESOS DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL EN EL MUNICIPIO DE CUMARIBO, CON LAS COMUNIDADES GUAHIBO, CUIVA, PIAPOCO, PIAROA, PUINAVE, CURRIPACO, KUBEO, SIKUANI, MAPAYERRI, WIPIJIVI Y AMORRUA QUINTO.- ORDENAR AL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI QUE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA A TRAVÉS DE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DERIVADA DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO 50-000-044-2012 NO SEA UTILIZADA A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE SENTENCIA.

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