Referencia: SENTENCIA T-116/11
Fecha: 24/2/2011
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2011
Magistrado, ponente o autores HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Demandante MARCIANA QUIRA CALAPSU, EN NOMBRE DEL RESGUARDO INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA
Demandados DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Materia ACCIÓN DE TUTELA EN NOMBRE DE SU RESGUARDO SOLICITANDO EL AMPARO DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA CONSULTA PREVIA DE LAS DECISIONES QUE LO AFECTEN DIRECTAMENTE Y A UNA EDUCACIÓN QUE RESPETE Y DESARROLLE SU IDENTIDAD CULTURAL LOS CUALES, EN SU OPINIÓN, ESTÁN SIENDO VULNERADOS POR EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
ConsideracionesADVIERTE LA SALA QUE SE PRESENTÓ UNA VULNERACIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA POR PARTE DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA. EN EFECTO, LA EXCLUSIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS RESPECTIVAS SEDES DEL DECRETO 0591 DE 2009 ES, INDUDABLEMENTE, UNA MEDIDA ADMINISTRATIVA QUE AFECTA DIRECTAMENTE A LA COMUNIDAD INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA Y, EN ESE SENTIDO, NO DEBIÓ HABER SIDO ADOPTADA UNILATERALMENTE POR EL DEMANDADO A TRAVÉS DEL DECRETO 0102 DE 2010 SIN ANTES SURTIR UN PROCESO DE CONSULTA CON LA MISMA. ES FORZOSO CONCLUIR QUE EL DEMANDADO VULNERÓ EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA DE LA GAITANA, DEL CONSEJO REGIONAL INDÍGENA DEL CAUCA Y DEL CABILDO DE GUAMBIA Y CON ELLO TRANSGREDIÓ TAMBIÉN SU DERECHO FUNDAMENTAL A LA IDENTIDAD CULTURAL. NO ES RESPETUOSO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS EXCLUIR UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE LAS POLÍTICAS DE ETNOEDUCACIÓN CON BASE EN CRITERIOS TERRITORIALES Y DE MAYORÍA NUMÉRICA POR LAS RAZONES QUE YA SE OFRECIERON. EN ESTE ESPECIAL CONTEXTO, LA SALA TAMBIÉN ESTIMA QUE NO SE PUEDE OBVIAR LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO, LO QUE SIN DUDA PERMITIRÁ ARMONIZAR LOS INTERESES DE AMBAS CULTURAS EN LA EDUCACIÓN DE SUS MIEMBROS
Fallo PRIMERO.- REVOCAR POR LAS RAZONES EXPUESTAS EL FALLO PROFERIDO EN SEGUNDA INSTANCIA POR EL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE POPAYÁN PARA EN SU LUGAR CONCEDER EL AMPARO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA COMUNIDAD INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA A LA CONSULTA PREVIA Y A UNA EDUCACIÓN QUE RESPETE Y DESARROLLE SU IDENTIDAD CULTURAL EN LA ACCIÓN DE TUTELA INSTAURADA POR MARCIANA QUIRA CALAPSU CONTRA EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA. SEGUNDO.- DEJAR SIN EFECTOS, EN LO QUE SE REFIERE A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS SEDES, EL DECRETO 0102 DEL 12 DE ABRIL DE 2010 EXPEDIDO POR EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Y ORDENARLE QUE, DE FORMA INMEDIATA INICIE LAS GESTIONES PARA LLEVAR A CABO, EN UN PLAZO RAZONABLE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CAUCA, CON EL ACOMPAÑAMIENTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL –SUBDIRECCIÓN DE FOMENTO DE COMPETENCIA-GRUPO ETNOEDUCACIÓN-, UN PROCESO DE CONSULTA EN LA FORMA SEÑALADA EN EL PÁRRAFO 13 DE LA PRESENTE SENTENCIA RESPECTO DE LA MANERA EN QUE OPERARÁN LOS DISTINTOS COMPONENTES DE LA POLÍTICA ETNOEDUCATIVA EN EL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO MENCIONADO, EN EL QUE DEBERÁN PARTICIPAR (I) EL CONSEJO REGIONAL INDÍGENA DEL CAUCA (CRIC), (II) EL CABILDO DE GUAMBIA, (III) EL CABILDO DE LA COMUNIDAD INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA Y (IV) LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS SEDES. TERCERO.- ADVERTIR AL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA QUE, EN CASO DE QUE EL PROCESO DE CONSULTA NO DESEMBOQUE EN UN ACUERDO EN UNA PLAZO RAZONABLE, LA POLÍTICA ETNOEDUCATIVA QUE SE DISEÑE PARA LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS SEDES DEBERÁ RESPONDER, EN ALGUNA MEDIDA, A LOS COMPONENTES SEÑALADOS EN LOS PÁRRAFOS 20 Y 21 DE LA PRESENTE SENTENCIA.
Fallo PRIMERO.- REVOCAR POR LAS RAZONES EXPUESTAS EL FALLO PROFERIDO EN SEGUNDA INSTANCIA POR EL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE POPAYÁN PARA EN SU LUGAR CONCEDER EL AMPARO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA COMUNIDAD INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA A LA CONSULTA PREVIA Y A UNA EDUCACIÓN QUE RESPETE Y DESARROLLE SU IDENTIDAD CULTURAL EN LA ACCIÓN DE TUTELA INSTAURADA POR MARCIANA QUIRA CALAPSU CONTRA EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA. SEGUNDO.- DEJAR SIN EFECTOS, EN LO QUE SE REFIERE A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS SEDES, EL DECRETO 0102 DEL 12 DE ABRIL DE 2010 EXPEDIDO POR EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Y ORDENARLE QUE, DE FORMA INMEDIATA INICIE LAS GESTIONES PARA LLEVAR A CABO, EN UN PLAZO RAZONABLE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CAUCA, CON EL ACOMPAÑAMIENTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL –SUBDIRECCIÓN DE FOMENTO DE COMPETENCIA-GRUPO ETNOEDUCACIÓN-, UN PROCESO DE CONSULTA EN LA FORMA SEÑALADA EN EL PÁRRAFO 13 DE LA PRESENTE SENTENCIA RESPECTO DE LA MANERA EN QUE OPERARÁN LOS DISTINTOS COMPONENTES DE LA POLÍTICA ETNOEDUCATIVA EN EL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO MENCIONADO, EN EL QUE DEBERÁN PARTICIPAR (I) EL CONSEJO REGIONAL INDÍGENA DEL CAUCA (CRIC), (II) EL CABILDO DE GUAMBIA, (III) EL CABILDO DE LA COMUNIDAD INDÍGENA PÁEZ DE LA GAITANA Y (IV) LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS SEDES. TERCERO.- ADVERTIR AL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA QUE, EN CASO DE QUE EL PROCESO DE CONSULTA NO DESEMBOQUE EN UN ACUERDO EN UNA PLAZO RAZONABLE, LA POLÍTICA ETNOEDUCATIVA QUE SE DISEÑE PARA LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PROMOCIÓN SOCIAL DE GUANACAS Y SUS SEDES DEBERÁ RESPONDER, EN ALGUNA MEDIDA, A LOS COMPONENTES SEÑALADOS EN LOS PÁRRAFOS 20 Y 21 DE LA PRESENTE SENTENCIA.
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