Referencia: SENTENCIA T-1045A/10
Fecha: 14/12/2010
Tipo de sentencia: T
Año para clasificación : 2010
Magistrado, ponente o autores NILSON PINILLA PINILLA.
Demandante YAIR ORTIZ LARRAHONDO Y FRANCIA ELENA MÁRQUEZ MINA, OBRANDO A NOMBRE PROPIO Y EN REPRESENTACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DEL CORREGIMIENTO LA TOMA
Demandados ALCALDÍA DE SUÁREZ; LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA; DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL; DE MINAS Y ENERGÍA; INGEOMINAS; EL JUZGADO 1° ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE POPAYÁN; EL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA; Y LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA (CRC)
Materia SE OTORGO TITULO MINERO AL SEÑOR HECTOR JESUS SARRIA MEDIANTE TITULO BFC-021, CONSISTENTE EN 99 HECTÁREAS Y 6507 METROS CUADRADOS LOCALIZADA EN LA DESEMBOCADURA DE LA QUEBRADA LA TURBINA RÍO CAUCA, POR UN TÉRMINO DE 10 AÑOS PRORROGABLES
ConsideracionesLAS COMUNIDADES ÉTNICAS ALUDIDAS PUEDEN OBTENER QUE NO SE HAGAN EFECTIVAS MEDIDAS QUE NO HAYAN SIDO PREVIA Y DEBIDAMENTE CONSULTADAS, Y QUE SE DISPONGA LA ADECUADA REALIZACIÓN DE LAS CONSULTAS QUE SEAN NECESARIAS. EN EL ASUNTO OBJETO DE ESTUDIO, SE ENCUENTRA DEMOSTRADO QUE EXISTE UN AÑEJO NEXO ENTRE EL TERRITORIO Y LA SUPERVIVENCIA CULTURAL Y ECONÓMICA DE LA COMUNIDAD AFROCOLOMBIANA ALLÍ ASENTADA. ADEMÁS, LA VIOLACIÓN DEL DERECHO A LA CONSULTA SOBRE PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES, TAMBIÉN CONLLEVA LA CONCULCACIÓN DE OTROS DERECHOS DEL PUEBLO AFECTADO, TALES COMO LA AUTONOMÍA E INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL Y, EVENTUALMENTE, LA PROPIEDAD. ESE TERRITORIO HA SIDO PUESTO EN RIESGO PORQUE EL PROYECTO, QUE TIENE UNA DURACIÓN PREVISTA EN 10 AÑOS, PRORROGABLES OTROS 10, PUEDE INCREMENTAR LOS DAÑOS AMBIENTALES USUALMENTE CONSECUENCIALES A LA MINERÍA, CON MAYOR AFECTACIÓN A LAS FUENTES HÍDRICAS DE LA ZONA, CONTAMINACIÓN DEL AIRE, PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y DEFORESTACIÓN, INCREMENTÁNDOSE EL DESEQUILIBRIO ECOLÓGICO QUE TAN GRAVEMENTE AFRONTA LA HUMANIDAD. FRENTE AL CONSENTIMIENTO LIBRE, INFORMADO Y PREVIO DE LAS COMUNIDADES, SEGÚN SUS COSTUMBRES Y TRADICIONES, EN EL CASO BAJO ESTUDIO NO EXISTIÓ, PORQUE NO SE INFORMÓ DE DICHO PROCESO Y EL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA “DESISTIÓ”, DE MANERA QUE LA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE NO HA TENIDO OPORTUNIDAD DE PRONUNCIARSE FRENTE AL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN AURÍFERA EN EL TERRITORIO QUE HABITA.
Fallo PRIMERO: REVOCAR LA SENTENCIA PROFERIDA POR LA SALA DE CASACIÓN PENAL, SALA DE DECISIÓN DE TUTELAS N° 2, DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, EN JULIO 22 DE 2010, QUE CONFIRMÓ LA ADOPTADA POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE POPAYÁN, SALA PENAL, EN JUNIO 4 DE ESTE AÑO, QUE DECIDIÓ “NO CONCEDER, POR IMPROCEDENTE” LA TUTELA SOLICITADA POR YAIR ORTIZ LARRAHONDO Y FRANCIA ELENA MÁRQUEZ MINA, ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y EN REPRESENTACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DEL CORREGIMIENTO LA TOMA, MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA. SEGUNDO: EN SU LUGAR, SE DISPONE TUTELAR LOS INVOCADOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL DEBIDO PROCESO Y A LA CONSULTA PREVIA CON LA RESPECTIVA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE. TERCERO: EN CONSECUENCIA, ORDENAR AL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA QUE IMPARTA LAS INSTRUCCIONES CORRESPONDIENTES AL COORDINADOR DEL GRUPO DE CONSULTA PREVIA DE ESE MINISTERIO, O AL TITULAR DE LA DEPENDENCIA QUE HAGA SUS VECES, PARA QUE REALICE, GARANTICE Y COORDINE ESA CONSULTA PREVIA, EN CUYO DESARROLLO PARTICIPARÁN EL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA Y EL CONCEJO COMUNITARIO DEL CORREGIMIENTO DE LA TOMA, MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA, CUYA COMUNIDAD SERÁ PLENAMENTE INFORMADA Y ESCUCHADA, POR CONDUCTO DE SUS REPRESENTANTES AUTORIZADOS, DESDE LA PRECONSULTA HASTA LA FINALIZACIÓN DEL PROCESO. CUARTO: ORDENAR AL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA LA SUSPENSIÓN INMEDIATA DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA QUE ESTÉ REALIZANDO, DIRECTAMENTE O POR INTERPUESTA PERSONA, EN EL CORREGIMIENTO LA TOMA DEL MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA. QUINTO: ORDENAR AL ALCALDE DE SUÁREZ, CAUCA, QUE CON EL APOYO QUE LEGALMENTE ESTÉ A SU ALCANCE, TOME Y HAGA CUMPLIR LAS MEDIDAS CONDUCENTES A HACER EFECTIVA LA SUSPENSIÓN INDICADA EN EL PUNTO CUARTO DE LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTA SENTENCIA. SEXTO: ORDENAR A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA, CRC, POR CONDUCTO DE SU REPRESENTANTE LEGAL O QUIEN HAGA SUS VECES, NO DAR EFECTIVIDAD A LA LICENCIA AMBIENTAL QUE SE HAYA CONCEDIDO O LLEGARE A EXPEDIRSE, EN LOS TÉRMINOS DE SU RESOLUCIÓN N° 198 DE JUNIO 17 DE 2010, HASTA TANTO NO SE REALICE LA CONSULTA PREVIA ORDENADA EN EL PRESENTE FALLO. SÉPTIMO: ORDENAR A INGEOMINAS, POR CONDUCTO DE SU REPRESENTANTE LEGAL O QUIEN HAGA SUS VECES, QUE SE ABSTENGA DE OTORGAR O SUSPENDA, SEGÚN EL CASO, LA O LAS LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN MINERA EN EL PROYECTO DEL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA O CUALQUIER OTRO EN EL CORREGIMIENTO LA TOMA DE SUÁREZ, CAUCA, HASTA TANTO SE REALICE, DE MANERA ADECUADA, LA CONSULTA PREVIA ORDENADA EN ESTA SENTENCIA Y SE EXPIDA, EN SU MOMENTO LEGAL Y SI HUBIERE LUGAR, LA LICENCIA AMBIENTAL RESPECTIVA. OCTAVO: DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN Nº 8463-3-30 DE ABRIL 30 DE 2010, QUE ORDENÓ LA SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA NO AUTORIZADA Y EL DESALOJO DE LAS PERSONAS QUE LA VENÍAN REALIZANDO, DE CONFORMIDAD CON LO EXPLICADO EN EL PUNTO 6.7 DE ESTA PROVIDENCIA. NOVENO: SOLICITAR A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, REGIONAL DEL CAUCA, Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN APOYAR, ACOMPAÑAR Y VIGILAR EL PLENO CUMPLIMIENTO DE LO DETERMINADO EN EL PRESENTE FALLO, CON EL FIN DE GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS AQUÍ PROTEGIDOS, Y QUE SE ADOPTEN, SI ES DEL CASO, MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA COMUNIDAD DEL CORREGIMIENTO DE LA TOMA, MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA.
Fallo PRIMERO: REVOCAR LA SENTENCIA PROFERIDA POR LA SALA DE CASACIÓN PENAL, SALA DE DECISIÓN DE TUTELAS N° 2, DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, EN JULIO 22 DE 2010, QUE CONFIRMÓ LA ADOPTADA POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE POPAYÁN, SALA PENAL, EN JUNIO 4 DE ESTE AÑO, QUE DECIDIÓ “NO CONCEDER, POR IMPROCEDENTE” LA TUTELA SOLICITADA POR YAIR ORTIZ LARRAHONDO Y FRANCIA ELENA MÁRQUEZ MINA, ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y EN REPRESENTACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DEL CORREGIMIENTO LA TOMA, MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA. SEGUNDO: EN SU LUGAR, SE DISPONE TUTELAR LOS INVOCADOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL DEBIDO PROCESO Y A LA CONSULTA PREVIA CON LA RESPECTIVA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE. TERCERO: EN CONSECUENCIA, ORDENAR AL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA QUE IMPARTA LAS INSTRUCCIONES CORRESPONDIENTES AL COORDINADOR DEL GRUPO DE CONSULTA PREVIA DE ESE MINISTERIO, O AL TITULAR DE LA DEPENDENCIA QUE HAGA SUS VECES, PARA QUE REALICE, GARANTICE Y COORDINE ESA CONSULTA PREVIA, EN CUYO DESARROLLO PARTICIPARÁN EL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA Y EL CONCEJO COMUNITARIO DEL CORREGIMIENTO DE LA TOMA, MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA, CUYA COMUNIDAD SERÁ PLENAMENTE INFORMADA Y ESCUCHADA, POR CONDUCTO DE SUS REPRESENTANTES AUTORIZADOS, DESDE LA PRECONSULTA HASTA LA FINALIZACIÓN DEL PROCESO. CUARTO: ORDENAR AL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA LA SUSPENSIÓN INMEDIATA DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA QUE ESTÉ REALIZANDO, DIRECTAMENTE O POR INTERPUESTA PERSONA, EN EL CORREGIMIENTO LA TOMA DEL MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA. QUINTO: ORDENAR AL ALCALDE DE SUÁREZ, CAUCA, QUE CON EL APOYO QUE LEGALMENTE ESTÉ A SU ALCANCE, TOME Y HAGA CUMPLIR LAS MEDIDAS CONDUCENTES A HACER EFECTIVA LA SUSPENSIÓN INDICADA EN EL PUNTO CUARTO DE LA PARTE RESOLUTIVA DE ESTA SENTENCIA. SEXTO: ORDENAR A LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA, CRC, POR CONDUCTO DE SU REPRESENTANTE LEGAL O QUIEN HAGA SUS VECES, NO DAR EFECTIVIDAD A LA LICENCIA AMBIENTAL QUE SE HAYA CONCEDIDO O LLEGARE A EXPEDIRSE, EN LOS TÉRMINOS DE SU RESOLUCIÓN N° 198 DE JUNIO 17 DE 2010, HASTA TANTO NO SE REALICE LA CONSULTA PREVIA ORDENADA EN EL PRESENTE FALLO. SÉPTIMO: ORDENAR A INGEOMINAS, POR CONDUCTO DE SU REPRESENTANTE LEGAL O QUIEN HAGA SUS VECES, QUE SE ABSTENGA DE OTORGAR O SUSPENDA, SEGÚN EL CASO, LA O LAS LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN MINERA EN EL PROYECTO DEL SEÑOR HÉCTOR JESÚS SARRIA O CUALQUIER OTRO EN EL CORREGIMIENTO LA TOMA DE SUÁREZ, CAUCA, HASTA TANTO SE REALICE, DE MANERA ADECUADA, LA CONSULTA PREVIA ORDENADA EN ESTA SENTENCIA Y SE EXPIDA, EN SU MOMENTO LEGAL Y SI HUBIERE LUGAR, LA LICENCIA AMBIENTAL RESPECTIVA. OCTAVO: DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN Nº 8463-3-30 DE ABRIL 30 DE 2010, QUE ORDENÓ LA SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA NO AUTORIZADA Y EL DESALOJO DE LAS PERSONAS QUE LA VENÍAN REALIZANDO, DE CONFORMIDAD CON LO EXPLICADO EN EL PUNTO 6.7 DE ESTA PROVIDENCIA. NOVENO: SOLICITAR A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, REGIONAL DEL CAUCA, Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN APOYAR, ACOMPAÑAR Y VIGILAR EL PLENO CUMPLIMIENTO DE LO DETERMINADO EN EL PRESENTE FALLO, CON EL FIN DE GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS AQUÍ PROTEGIDOS, Y QUE SE ADOPTEN, SI ES DEL CASO, MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA COMUNIDAD DEL CORREGIMIENTO DE LA TOMA, MUNICIPIO DE SUÁREZ, CAUCA.
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