SENTENCIA SU.383/2003

Referencia: SENTENCIA SU.383/2003
Fecha: 13/5/2003
Tipo de sentencia: SU
Año para clasificación : 2003
Magistrado, ponente o autores ALVARO TAFUR GALVIS
Demandante ORGANIZACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA OPIAC

Demandados PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTROS
Materia PROTECCIÓN TRANSITORIA DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA VIDA, EXISTENCIA COMUNITARIA, MEDIO AMBIENTE SANO, LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD, DEBIDO PROCESO Y DERECHO A LA PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LAS DECISIONES QUE LOS AFECTAN, QUE ESTARÍAN SIENDO QUEBRANTADOS POR LOS ACCIONADOS AL ORDENAR Y AUTORIZAR LA FUMIGACIÓN DE CULTIVOS ILEGALES, EN SUS TERRITORIOS.
ConsideracionesSIN LA CONSULTA PREVIA NO RESULTA POSIBLE I) MAXIMIZAR EL GRADO DE AUTONOMÍA QUE REQUIEREN LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LA REGIÓN PARA CONSERVAR SU INTEGRIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, II) DETERMINAR PARA CUÁLES PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES LA COCA ES UNA PLANTA SAGRADA, Y DEBERÁ SEGUIR SIÉNDOLO DADAS LAS IMPLICACIONES QUE EN SU CULTURA TIENE ÉSTA CONCEPTUACIÓN, III ) EN QUÉ CASOS DEL CULTIVO DE LA COCA DEPENDE LA SUPERVIVENCIA DEL PUEBLO, DADA LA MODALIDAD DE SOMBRÍO QUE LA PLANTACIÓN BRINDA A LAS OTRAS PLANTACIONES EN ALGUNAS REGIONES Y ÉPOCAS, Y IV) LO TRASCENDENTE DE LA UTILIZACIÓN DE LA PLANTA DE COCA EN SUS PRÁCTICAS CURATIVAS Y RITUALES. LAS ENTIDADES ACCIONADAS, EN LOS ASUNTOS QUE A CADA UNA COMPETE, DEBERÁN CONSULTAR DE MANERA EFECTIVA Y EFICIENTE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA SOBRE LAS DECISIONES ATINENTES AL PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS QUE ADELANTAN EN SUS TERRITORIOS “CON LA FINALIDAD DE LLEGAR A UN ACUERDO O LOGRAR EL CONSENTIMIENTO ACERCA DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS”. PREVIAMENTE, DENTRO DE LOS PRIMEROS TREINTA DÍAS, LAS AUTORIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LAS ORGANIZACIONES QUE LOS AGRUPAN, DEBERÁN SER CONSULTADAS, PREFERENTEMENTE I) SOBRE EL PROCEDIMIENTO Y LOS TÉRMINOS EN QUE SE ADELANTARÁN LAS CONSULTAS, II) RESPECTO DEL ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS MISMAS, Y III) SOBRE LA DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS ADECUADOS PARA ADELANTAR EN EL ÁMBITO TERRITORIAL PREVIAMENTE DELIMITADO LA ERRADICACIÓN DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS
Fallo PRIMERO.- REVOCAR PARCIALMENTE LOS FALLOS PROFERIDOS POR EL JUZGADO QUINCE CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ, Y POR LA SALA CIVIL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTÁ EL 3 DE AGOSTO Y EL 12 DE SEPTIEMBRE DEL 2001 RESPECTIVAMENTE, EN SU LUGAR TUTELAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA DIVERSIDAD E INTEGRIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, A LA PARTICIPACIÓN Y AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA. SEGUNDO.- EN CONSECUENCIA ORDENAR A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, A LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y LA JUSTICIA, Y DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, AL CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES Y A CADA UNO DE SUS INTEGRANTES, A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES Y A LA POLICÍA NACIONAL, CONSULTAR DE MANERA EFECTIVA Y EFICIENTE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA SOBRE LAS DECISIONES ATINENTES AL PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS QUE LAS ENTIDADES MENCIONADAS ADELANTAN EN SUS TERRITORIOS, EN LOS ASPECTOS QUE A CADA UNA DE DICHAS ENTIDADES COMPETE, “CON LA FINALIDAD DE LLEGAR A UN ACUERDO O LOGRAR EL CONSENTIMIENTO ACERCA DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS. TERCERO.- EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DEBERÁ INICIARSE Y CULMINAR EN EL PLAZO DE TRES (3) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA DECISIÓN. LAS ENTIDADES ANTES NOMBRADAS DEBERÁN SOMETER A CONSIDERACIÓN DE LAS AUTORIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE LAS ORGANIZACIONES QUE LOS REPRESENTAN, DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA, ENTRE OTROS TEMAS, I) EL PROCEDIMIENTO Y LOS TÉRMINOS EN QUE SE ADELANTARÁN LAS CONSULTAS, II) EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS MISMAS, Y III) LA DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS ADECUADOS PARA ADELANTAR EN EL ÁMBITO TERRITORIAL RESPECTIVO LA ERRADICACIÓN DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS YA SEA MEDIANTE LA ASPERSIÓN AÉREA O POR OTRO MÉTODO ALTERNATIVO, SIEMPRE Y CUANDO QUE UNO Y OTROS GARANTICEN EN FORMA EFECTIVA Y EFICIENTE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE MEDIANTE ESTA PROVIDENCIA SE AMPARAN. CUARTO.- LAS AUTORIDADES A LAS QUE SE REFIERE LA PRESENTE DECISIÓN, DEBERÁN, EN LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS PERTINENTES, COMO RESULTADO DE LAS CONSULTAS A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA, CONSIDERAR Y PONDERAR LA EFECTIVA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AMPARADOS, ASÍ COMO LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS MIEMBROS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE LOS DEMÁS HABITANTES DE LOS RESPECTIVOS TERRITORIOS –TALES COMO EL DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL, AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD, A LA SEGURIDAD Y A LA SALUD. QUINTO.- VINCULAR A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, PARA QUE EN EJERCICIO DE LAS FUNCIONES QUE LE ASIGNA EL ARTÍCULO 282 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ASESORE Y ACOMPAÑE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA, A SUS REPRESENTANTES Y AUTORIDADES EN LAS CONSULTAS SEXTO. VINCULAR A LA PROCURADURÍA GENERAL DE NACIÓN PARA QUE EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES EJERZA LA VIGILANCIA QUE LE COMPETE.
Fallo PRIMERO.- REVOCAR PARCIALMENTE LOS FALLOS PROFERIDOS POR EL JUZGADO QUINCE CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ, Y POR LA SALA CIVIL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTÁ EL 3 DE AGOSTO Y EL 12 DE SEPTIEMBRE DEL 2001 RESPECTIVAMENTE, EN SU LUGAR TUTELAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA DIVERSIDAD E INTEGRIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, A LA PARTICIPACIÓN Y AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA. SEGUNDO.- EN CONSECUENCIA ORDENAR A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, A LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y LA JUSTICIA, Y DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, AL CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES Y A CADA UNO DE SUS INTEGRANTES, A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES Y A LA POLICÍA NACIONAL, CONSULTAR DE MANERA EFECTIVA Y EFICIENTE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA SOBRE LAS DECISIONES ATINENTES AL PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS QUE LAS ENTIDADES MENCIONADAS ADELANTAN EN SUS TERRITORIOS, EN LOS ASPECTOS QUE A CADA UNA DE DICHAS ENTIDADES COMPETE, “CON LA FINALIDAD DE LLEGAR A UN ACUERDO O LOGRAR EL CONSENTIMIENTO ACERCA DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS. TERCERO.- EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DEBERÁ INICIARSE Y CULMINAR EN EL PLAZO DE TRES (3) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA DECISIÓN. LAS ENTIDADES ANTES NOMBRADAS DEBERÁN SOMETER A CONSIDERACIÓN DE LAS AUTORIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE LAS ORGANIZACIONES QUE LOS REPRESENTAN, DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA PROVIDENCIA, ENTRE OTROS TEMAS, I) EL PROCEDIMIENTO Y LOS TÉRMINOS EN QUE SE ADELANTARÁN LAS CONSULTAS, II) EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS MISMAS, Y III) LA DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS ADECUADOS PARA ADELANTAR EN EL ÁMBITO TERRITORIAL RESPECTIVO LA ERRADICACIÓN DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS YA SEA MEDIANTE LA ASPERSIÓN AÉREA O POR OTRO MÉTODO ALTERNATIVO, SIEMPRE Y CUANDO QUE UNO Y OTROS GARANTICEN EN FORMA EFECTIVA Y EFICIENTE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE MEDIANTE ESTA PROVIDENCIA SE AMPARAN. CUARTO.- LAS AUTORIDADES A LAS QUE SE REFIERE LA PRESENTE DECISIÓN, DEBERÁN, EN LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS PERTINENTES, COMO RESULTADO DE LAS CONSULTAS A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA, CONSIDERAR Y PONDERAR LA EFECTIVA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AMPARADOS, ASÍ COMO LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS MIEMBROS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE LOS DEMÁS HABITANTES DE LOS RESPECTIVOS TERRITORIOS –TALES COMO EL DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL, AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD, A LA SEGURIDAD Y A LA SALUD. QUINTO.- VINCULAR A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, PARA QUE EN EJERCICIO DE LAS FUNCIONES QUE LE ASIGNA EL ARTÍCULO 282 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ASESORE Y ACOMPAÑE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES DE LA AMAZONÍA COLOMBIANA, A SUS REPRESENTANTES Y AUTORIDADES EN LAS CONSULTAS SEXTO. VINCULAR A LA PROCURADURÍA GENERAL DE NACIÓN PARA QUE EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES EJERZA LA VIGILANCIA QUE LE COMPETE.
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