Referencia: SENTENCIA C-891/2002
Fecha: 22/10/2002
Tipo de sentencia: C
Año para clasificación : 2002
Magistrado, ponente o autores JAIME ARAUJO RENTERIA
Demandante EDITH MAGNOLIA BASTIDAS CALDERÓN
Demandados DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LOS ARTÍCULOS 2, 3 (PARCIAL), 5, 6, 11 (PARCIAL), 35 (PARCIAL), 37, 39, 48, 58, 59, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 261, 267 (PARCIAL), 271 (PARCIAL), 275 Y 332 DE LA LEY 685 DE 2001 – CÓDIGO DE MINAS
Materia CONSIDERA EL DEMANDANTE QUE VULNERAN LOS ARTÍCULOS 29, 53, 93, 94 Y 330 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. EXPONE UN CARGO GENERAL EN CONTRA DE LAS DISPOSICIONES IMPUGNADAS, REFERENTE A LA VIOLACIÓN DEL DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS A LA CONSULTA.
ConsideracionesLA PARTICIPACIÓN INDÍGENA DEBE SER REAL Y EFECTIVA EN RELACIÓN CON LOS ASUNTOS QUE AFECTAN A LAS COMUNIDADES, PARTICULARMENTE RESPECTO DE LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES YACENTES EN SUS TERRITORIOS. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN NO PUEDEN LIMITARSE A CUMPLIR UNA SIMPLE FUNCIÓN INFORMATIVA. DICHOS MECANISMOS, PARTICULARMENTE EL DERECHO DE CONSULTA PREVIA, DEBEN DESARROLLARSE DE BUENA FE,
Fallo PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. SEGUNDO. DECLARAR EXEQUIBLE LA EXPRESIÓN “DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 330”, CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. TERCERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. CUARTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. QUINTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL INCISO TERCERO DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA, EN EL ENTENDIDO DE QUE SUS REGLAS SE APLICAN EN ARMONÍA CON LAS DISPOSICIONES VIGENTES SOBRE DERECHO AMBIENTAL Y SOBRE PROTECCIÓN DE LOS GRUPOS ÉTNICOS. SEXTO. DECLARAR EXEQUIBLES, ÚNICAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA, LA EXPRESIÓN “SIEMPRE Y CUANDO LAS CORRESPONDIENTES AUTORIDADES COMUNITARIAS, DENTRO DEL PLAZO QUE SE LES SEÑALE, NO HUBIEREN EJERCITADO SU DERECHO PREFERENCIAL A OBTENER EL TÍTULO MINERO PARA EXPLORAR Y EXPLOTAR, CON ARREGLO A LO DISPUESTO POR EL CAPÍTULO XIV DE ESTE CÓDIGO;” CONTENIDA EN EL LITERAL F) Y EL LITERAL H) DEL ARTÍCULO 35 DE LA LEY 685 DE 2001, EN EL ENTENDIDO DE QUE LAS AUTORIDADES MINERAS DEBERÁN CUMPLIR LOS PARÁMETROS ESTABLECIDOS EN TORNO A LA CONSULTA PREVIA, ESTO ES, DÁNDOLE A LOS GRUPOS ÉTNICOS LAS RESPECTIVAS OPORTUNIDADES PARA CONOCER, REVISAR, DEBATIR Y DECIDIR SOBRE EL TEMA PUESTO A SU CONSIDERACIÓN, PUDIENDO AL EFECTO RESOLVER AUTÓNOMAMENTE SOBRE EL EJERCICIO DE SU DERECHO DE PREFERENCIA. SEPTIMO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 37 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. OCTAVO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. NOVENO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 48 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 59 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO SEGUNDO. DECLARAR EXEQUIBLES LOS ARTÍCULOS 121, 122, 123, 124, 125, 126 Y 128 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO TERCERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 127 DE LA LEY 685 DE 2001, EN EL ENTENDIDO DE QUE EL SEÑALAMIENTO DE QUE TRATA ESTE ARTÍCULO DEBERÁ HACERSE A MÁS TARDAR DENTRO DEL PROCESO DE CONSULTA ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 122 DE ESTA LEY, EN TÉRMINOS DE LA SENTENCIA C-418 DE 2002. DECIMO CUARTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 261 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO QUINTO. DECLARARSE INHIBIDA PARA EMITIR CONCEPTO DE FONDO RESPECTO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 267 DE LA LEY 685 DE 2001, POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO SEXTO. DECLARAR EXEQUIBLE LA EXPRESIÓN “CON ASENTAMIENTO PERMANENTE” CONTENIDA EN EL LITERAL D) DEL ARTÍCULO 271 DE LA LEY 685 DE 2001, EN EL ENTENDIDO DE QUE COMPRENDE TANTO A LOS GRUPOS ÉTNICOS QUE HISTÓRICAMENTE HAN TENIDO Y TIENEN ARRAIGO FÍSICO EN UN LUGAR DETERMINADO, COMO A LOS GRUPOS ÉTNICOS QUE TUVIERON DICHO ARRAIGO, PERO QUE ACTUALMENTE, Y POR DIFERENTES MOTIVOS, SON VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EXCLUYENTE, ASÍ COMO A LOS GRUPOS INDÍGENAS QUE VIVAN DENTRO DE UN TERRITORIO AÚN CUANDO SU HÁBITAT IMPLIQUE UN DESPLAZAMIENTO PERMANENTE DENTRO DE LA ZONA MINERA, EN LOS TÉRMINOS SEÑALADOS EN LOS NUMERALES 71 Y 72 DE ESTA SENTENCIA. DECIMO SEPTIMO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 275 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS AQUÍ ANALIZADOS, Y BAJO EL CONDICIONAMIENTO SEÑALADO EN LA PARTE MOTIVA DE ESTA SENTENCIA. DECIMO OCTAVO. DECLARAR EXEQUIBLES LOS LITERALES A) E I) DEL ARTÍCULO 332 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA.
Fallo PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. SEGUNDO. DECLARAR EXEQUIBLE LA EXPRESIÓN “DEL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 330”, CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. TERCERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. CUARTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. QUINTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL INCISO TERCERO DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA, EN EL ENTENDIDO DE QUE SUS REGLAS SE APLICAN EN ARMONÍA CON LAS DISPOSICIONES VIGENTES SOBRE DERECHO AMBIENTAL Y SOBRE PROTECCIÓN DE LOS GRUPOS ÉTNICOS. SEXTO. DECLARAR EXEQUIBLES, ÚNICAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA, LA EXPRESIÓN “SIEMPRE Y CUANDO LAS CORRESPONDIENTES AUTORIDADES COMUNITARIAS, DENTRO DEL PLAZO QUE SE LES SEÑALE, NO HUBIEREN EJERCITADO SU DERECHO PREFERENCIAL A OBTENER EL TÍTULO MINERO PARA EXPLORAR Y EXPLOTAR, CON ARREGLO A LO DISPUESTO POR EL CAPÍTULO XIV DE ESTE CÓDIGO;” CONTENIDA EN EL LITERAL F) Y EL LITERAL H) DEL ARTÍCULO 35 DE LA LEY 685 DE 2001, EN EL ENTENDIDO DE QUE LAS AUTORIDADES MINERAS DEBERÁN CUMPLIR LOS PARÁMETROS ESTABLECIDOS EN TORNO A LA CONSULTA PREVIA, ESTO ES, DÁNDOLE A LOS GRUPOS ÉTNICOS LAS RESPECTIVAS OPORTUNIDADES PARA CONOCER, REVISAR, DEBATIR Y DECIDIR SOBRE EL TEMA PUESTO A SU CONSIDERACIÓN, PUDIENDO AL EFECTO RESOLVER AUTÓNOMAMENTE SOBRE EL EJERCICIO DE SU DERECHO DE PREFERENCIA. SEPTIMO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 37 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. OCTAVO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. NOVENO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 48 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 59 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO SEGUNDO. DECLARAR EXEQUIBLES LOS ARTÍCULOS 121, 122, 123, 124, 125, 126 Y 128 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO TERCERO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 127 DE LA LEY 685 DE 2001, EN EL ENTENDIDO DE QUE EL SEÑALAMIENTO DE QUE TRATA ESTE ARTÍCULO DEBERÁ HACERSE A MÁS TARDAR DENTRO DEL PROCESO DE CONSULTA ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 122 DE ESTA LEY, EN TÉRMINOS DE LA SENTENCIA C-418 DE 2002. DECIMO CUARTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 261 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO QUINTO. DECLARARSE INHIBIDA PARA EMITIR CONCEPTO DE FONDO RESPECTO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 267 DE LA LEY 685 DE 2001, POR LAS RAZONES EXPUESTAS EN ESTA SENTENCIA. DECIMO SEXTO. DECLARAR EXEQUIBLE LA EXPRESIÓN “CON ASENTAMIENTO PERMANENTE” CONTENIDA EN EL LITERAL D) DEL ARTÍCULO 271 DE LA LEY 685 DE 2001, EN EL ENTENDIDO DE QUE COMPRENDE TANTO A LOS GRUPOS ÉTNICOS QUE HISTÓRICAMENTE HAN TENIDO Y TIENEN ARRAIGO FÍSICO EN UN LUGAR DETERMINADO, COMO A LOS GRUPOS ÉTNICOS QUE TUVIERON DICHO ARRAIGO, PERO QUE ACTUALMENTE, Y POR DIFERENTES MOTIVOS, SON VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EXCLUYENTE, ASÍ COMO A LOS GRUPOS INDÍGENAS QUE VIVAN DENTRO DE UN TERRITORIO AÚN CUANDO SU HÁBITAT IMPLIQUE UN DESPLAZAMIENTO PERMANENTE DENTRO DE LA ZONA MINERA, EN LOS TÉRMINOS SEÑALADOS EN LOS NUMERALES 71 Y 72 DE ESTA SENTENCIA. DECIMO SEPTIMO. DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 275 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS AQUÍ ANALIZADOS, Y BAJO EL CONDICIONAMIENTO SEÑALADO EN LA PARTE MOTIVA DE ESTA SENTENCIA. DECIMO OCTAVO. DECLARAR EXEQUIBLES LOS LITERALES A) E I) DEL ARTÍCULO 332 DE LA LEY 685 DE 2001, SOLAMENTE POR LOS CARGOS ANALIZADOS EN ESTA SENTENCIA.
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