Referencia: SENTENCIA C-215/1999
Fecha: 14/4/1999
Tipo de sentencia: C
Año para clasificación : 1999
Magistrado, ponente o autores MARTHA VICTORIA SÁCHICA DE MONCALEANO
Demandante ANDRÉS DE ZUBIRÍA SAMPER, LUIS ENRIQUE CUERVO PONTÓN Y ARMANDO PALAU
Demandados ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LOS ARTÍCULOS 11, 12 (PARCIAL) , 13, 27, 30, 33, 34 (PARCIAL), 45, 46, 47, 48 (PARCIAL), 50, 53 (PARCIAL), 55, 65 (PARCIAL), 70 (PARCIAL), 71, 73, 85 Y 86 DE LA LEY 472 DE 1998, “POR LA CUAL SE DESARROLLA EL ARTÍCULO 88 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA EN RELACIÓN CON EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
Materia LOS DEMANDANTES, QUE LOS ARTÍCULOS 11 Y 47 DE LA LEY 474 DE 1998 SON INCONSTITUCIONALES, EN LA MEDIDA QUE ESTABLECEN TÉRMINOS DE CADUCIDAD PARA INCOAR LAS ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO, PUES CON ELLO SE VIOLA EL DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 472 DE 1998, SEÑALAN LOS CIUDADANOS ANDRÉS DE ZUBIRÍA Y LUIS ENRIQUE CUERVO, QUE TAL DISPOSICIÓN QUEBRANTA EL ARTÍCULO 29 DE LA CARTA POLÍTICA, POR CUANTO TODO ACTO CONTRARIO A DERECHO, NO SOLO DEBE SER EVITADO SINO CORREGIDO. AL ARTÍCULO 47, SOSTIENE UNO DE LOS ACTORES, QUE ESTA NORMA ES CONTRARIA A LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES CONSAGRADOS EN LOS ARTÍCULOS 1O., 29 Y 229, YA QUE CUANDO LOS AFECTADOS POR UNOS MISMOS HECHOS SON VARIAS PERSONAS, LA ACCIÓN DE GRUPO TIENE EL PROPÓSITO DE GARANTIZAR LA EFICACIA PROCESAL
ConsideracionesEL CONGRESO EN EJERCICIO DE LA CLÁUSULA GENERAL DE COMPETENCIA (ARTÍCULO 150 DE LA CP.), Y FRENTE A UNA DISPOSICIÓN ABIERTA COMO LO ES EL ARTÍCULO 88 IBÍDEM, ESTABA FACULTADO, DENTRO DE UN MARGEN DE AMPLIA DISCRECIONALIDAD, PARA EXPEDIR UNA O VARIAS LEYES QUE DESARROLLARAN EL CONTENIDO DE DICHA DISPOSICIÓN. SEGÚN EL TEXTO DEL INCISO FINAL DE ESTA NORMA, EL LEGISLADOR DEBERÁ DEFINIR LOS CASOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL OBJETIVA POR EL DAÑO INFERIDO A LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS, PERO NO SE ORDENA QUE SU REGULACIÓN DEBA HACERSE EN UNA MISMA LEY. CUANDO SE TRATA DE DERECHOS FUNDAMENTALES, ES DECIR, IMPRESCRIPTIBLES, NO PUEDE SOMETERSE SU EJERCICIO O PROTECCIÓN A QUE POR EL TRANSCURSO DEL TIEMPO Y LA NEGLIGENCIA DE UNO DE LOS TITULARES DE UN DERECHO COLECTIVO PERTENECIENTE A TODOS Y CADA UNO DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD AFECTADA, SE EXTINGA LA POSIBILIDAD DE INSTAURAR LA ACCIÓN. LA ACCIÓN POPULAR PUEDE PROMOVERSE DURANTE EL TIEMPO QUE SUBSISTA LA AMENAZA O PELIGRO AL DERECHO E INTERÉS COLECTIVO, SIN LÍMITE DE TIEMPO ALGUNO
Fallo PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLES LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES DE LA LEY 472 DE 1998 : LOS NUMERALES 4) Y 5) DEL ARTÍCULO 12 ; LOS ARTÍCULOS 13 Y 30 ; LOS APARTES DEMANDADOS DEL ARTÍCULO 34 ; LOS ARTÍCULOS, 45, 46 Y 47 ; LOS INCISOS SEGUNDOS DE LOS ARTÍCULOS 48 Y 53 ; LOS ARTÍCULOS 50 Y 55 ; EL NUMERAL 3) DEL ARTÍCULO 65 ; Y LOS ARTÍCULOS 71, 73, 85 Y 86. SEGUNDO.- DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 472 DE 1998, SALVO LAS EXPRESIONES “CUANDO DICHA ACCIÓN ESTÉ DIRIGIDA A VOLVER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR, EL TÉRMINO PARA INTERPONERLA SERÁ DE CINCO (5) AÑOS, CONTADOS A PARTIR DE LA ACCIÓN U OMISIÓN QUE PRODUJO LA ALTERACIÓN”, LAS CUALES SE DECLARAN INEXEQUIBLES. TERCERO.- DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 472 DE 1998, EN EL ENTENDIDO DE QUE LA SENTENCIA QUE APRUEBA EL PACTO DE CUMPLIMIENTO HACE TRÁNSITO A COSA JUZGADA, SALVO QUE SE PRESENTEN HECHOS NUEVOS Y CAUSAS DISTINTAS A LAS ALEGADAS EN EL RESPECTIVO PROCESO, ASÍ COMO INFORMACIONES DE CARÁCTER TÉCNICO QUE NO FUERON APRECIADAS POR EL JUEZ Y LAS PARTES AL MOMENTO DE CELEBRARSE DICHO PACTO, EVENTO EN EL CUAL LA SENTENCIA HACE TRÁNSITO A COSA JUZGADA RELATIVA. ASÍ MISMO, ESA DECLARACIÓN SE ENTIENDE EN EL SENTIDO DE QUE LAS EXPRESIONES “PARTES INVOLUCRADAS”, CONTENIDAS EN EL PENÚLTIMO INCISO DEL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 472 DE 1998, SE REFIEREN ÚNICAMENTE AL INFRACTOR DEMANDADO POR LA VIOLACIÓN DE DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. CUARTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL LITERAL C) DEL ARTÍCULO 70 DE LA LEY 472 DE 1998, SALVO LAS EXPRESIONES “… O CUANDO ÉSTE NO CONCURRIERE A RECLAMARLO DENTRO DEL PLAZO DE UN (1) AÑO CONTADO A PARTIR DE LA SENTENCIA ;”., QUE SE DECLARAN INEXEQUIBLES.
Fallo PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLES LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES DE LA LEY 472 DE 1998 : LOS NUMERALES 4) Y 5) DEL ARTÍCULO 12 ; LOS ARTÍCULOS 13 Y 30 ; LOS APARTES DEMANDADOS DEL ARTÍCULO 34 ; LOS ARTÍCULOS, 45, 46 Y 47 ; LOS INCISOS SEGUNDOS DE LOS ARTÍCULOS 48 Y 53 ; LOS ARTÍCULOS 50 Y 55 ; EL NUMERAL 3) DEL ARTÍCULO 65 ; Y LOS ARTÍCULOS 71, 73, 85 Y 86. SEGUNDO.- DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 472 DE 1998, SALVO LAS EXPRESIONES “CUANDO DICHA ACCIÓN ESTÉ DIRIGIDA A VOLVER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR, EL TÉRMINO PARA INTERPONERLA SERÁ DE CINCO (5) AÑOS, CONTADOS A PARTIR DE LA ACCIÓN U OMISIÓN QUE PRODUJO LA ALTERACIÓN”, LAS CUALES SE DECLARAN INEXEQUIBLES. TERCERO.- DECLARAR EXEQUIBLE EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 472 DE 1998, EN EL ENTENDIDO DE QUE LA SENTENCIA QUE APRUEBA EL PACTO DE CUMPLIMIENTO HACE TRÁNSITO A COSA JUZGADA, SALVO QUE SE PRESENTEN HECHOS NUEVOS Y CAUSAS DISTINTAS A LAS ALEGADAS EN EL RESPECTIVO PROCESO, ASÍ COMO INFORMACIONES DE CARÁCTER TÉCNICO QUE NO FUERON APRECIADAS POR EL JUEZ Y LAS PARTES AL MOMENTO DE CELEBRARSE DICHO PACTO, EVENTO EN EL CUAL LA SENTENCIA HACE TRÁNSITO A COSA JUZGADA RELATIVA. ASÍ MISMO, ESA DECLARACIÓN SE ENTIENDE EN EL SENTIDO DE QUE LAS EXPRESIONES “PARTES INVOLUCRADAS”, CONTENIDAS EN EL PENÚLTIMO INCISO DEL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 472 DE 1998, SE REFIEREN ÚNICAMENTE AL INFRACTOR DEMANDADO POR LA VIOLACIÓN DE DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. CUARTO. DECLARAR EXEQUIBLE EL LITERAL C) DEL ARTÍCULO 70 DE LA LEY 472 DE 1998, SALVO LAS EXPRESIONES “… O CUANDO ÉSTE NO CONCURRIERE A RECLAMARLO DENTRO DEL PLAZO DE UN (1) AÑO CONTADO A PARTIR DE LA SENTENCIA ;”., QUE SE DECLARAN INEXEQUIBLES.
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